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张家口强化产业配套、就业帮扶、公共服务、防返贫监测 让搬迁脱贫群众过上宜居宜业新生活

康保县怡安康城安置区鸟瞰图。河北日报通讯员 王 杰摄

康保县怡安康城安置区附近工厂内,职工展示自己精心编织的手工艺品。(本报资料片) 河北日报通讯员 马佳琦摄

张北县义合美新城的搬迁群众在附近服装企业生产车间工作。(本报资料片) 义合美新城党工委供图

河北日报记者 李艳红 通讯员 裴建英

“十三五”期间,全市建成集中安置区92个,累计搬迁群众10.3万人,成为我省易地扶贫搬迁人口最多的市。今年,该市被国务院办公厅评为2021年度“全国易地扶贫搬迁后续扶持工作成效明显地市”

近年来,面对庞大的易地扶贫搬迁安置规模,张家口市按照“搬得出、稳得住、有产业、能致富”的总体要求,把易地扶贫搬迁后续扶持工作摆在巩固拓展脱贫攻坚成果和有效衔接乡村振兴的突出位置,采取一系列政策措施,全方位推进,取得明显成效,使搬迁群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。据统计,“十三五”期间,张家口市易地扶贫搬迁共投资58亿元,建成集中安置区92个,累计搬迁群众10.3万人,成为我省易地扶贫搬迁人口最多的市。今年,该市被国务院办公厅评选为2021年度“全国易地扶贫搬迁后续扶持工作成效明显地市”。

能就业

——搬迁脱贫人口产业配套、就业帮扶全覆盖

“找不到合适的工作,就到社区的就业服务中心去看看。”在我省最大的易地扶贫搬迁安置区——张家口市康保县怡安康城社区,如果搬迁群众有就业需求,社区的就业服务中心是他们的依靠。

据该就业服务中心相关负责人介绍,中心成立以来,先后对安置区16—60周岁之间总计1.3万余名的劳动力进行了建档立卡,并按照劳动能力、劳动意愿和劳动特长,分类建立各类台账,实现动态精准就业帮扶跟踪管理,使有劳动意愿的群众,能够第一时间找到合适的就业岗位。该中心还开发了就业服务互联网平台,录入1万余条搬迁群众的就业意向以及600余家企业发布的用工信息,建立求职者和用工单位的连接渠道。

与此同时,怡安康城社区还致力于打造3公里就业服务圈,据统计,累计有1600多名搬迁群众在毗邻经济开发区的20家企业里找到工作成为产业工人;引进2家劳务公司,累计有4000多名群众通过临时务工获得收入;与恒太包业、鑫瑞制衣、绿山谷芽菜等“微工厂”建立联系,累计使300多名弱劳力、半劳动力实现就业等。

据了解,基于搬迁群众生产生活方式逐步非农化的实际,张家口市持续开展搬迁群众就业帮扶专项行动,通过组织岗位输送、企业吸纳带动、技能培训、开发公益性岗位等办法,持续推进搬迁群众就业服务工作。对未就业的搬迁脱贫劳动力,实行台账化管理,制定针对性帮扶举措,开展点对点服务,积极组织开展岗位推荐活动,实现就业帮扶全覆盖。

同时,按照政府引导、市场主导、群众自主、分类实施、统筹整合的原则,不断深化产业发展体系建设。依托安置区的地理位置、自然环境、土地资源和区域产业基础等,大力发展特色种植养殖业、农副产品加工业、家庭手工业等产业,确保搬迁户实现就地就近就业。截至目前,全市建设配套产业园区(项目)151个,实现安置区产业园区全覆盖。

更便利

——安置区公共服务、社区治理体系不断完善

宽阔整洁的街道、林立的高楼,不仅有便民市场、文化广场,还配套建设有医院、学校、幼儿园,甚至还有通往县城免费乘坐的公交车……日前,在张北县易地扶贫搬迁安置区义合美新城,展现在笔者面前的是一座配套完善的大型现代化社区。“干啥都方便,出门就能交水电费,走几步就是医院……”义合美新城居民70岁的柳志忠高兴地说。

张北县义合美新城安置区涉及全县15个乡镇、175个行政村、近2.3万搬迁群众。安置区建设以来,配套设施不断完善,搬迁群众的生活越来越便捷。

据介绍,易地扶贫搬迁启动实施以来,该市不断强化针对安置区的“一站式”服务和管理平台建设,逐步建立健全搬迁群众就业就学、社会保险、社会救助等公共服务体系,并将符合条件的搬迁群众及时纳入低保、特困救助等范围。据统计,目前,全市87个集中安置区配套建设学校、幼儿园、卫生所、文化娱乐等各类公共服务设施542个,建成“一站式”便民服务中心50个。

深化社区治理体系建设,不断提升社区管理水平。按照《张家口市2022年易地扶贫搬迁安置区乡村治理专项行动实施方案》,组织开展了安置区乡村治理专项行动,不断健全完善社区党支部、居委会、业委会、物业服务企业、综合服务站等“六位一体”的安置区治理体系,实现事务管理有机构,群众办事有人帮。

截至目前,全市87个集中安置区中,通过新设立社区居民委员会管理的安置区19个,纳入当地村(社区)管理的安置区68个。13个集中安置区建立了市场化物业服务模式,安置区管理能力显著提升。

不返贫

——防返贫监测体系、后续帮扶机制全面优化

“我们对全县18个乡镇和199个脱贫村的脱贫劳动力就业情况进行了全面摸底,完善了脱贫劳动力及易地扶贫搬迁就业台账等,全面优化防返贫及后续帮扶机制。”近日,张北县委常委、常务副县长王泊在相关新闻发布会上说。据介绍,该县在全市率先成立了防返贫中心,并安排工作人员专职负责防返贫工作,做到有机构有人员,常态化开展问题隐患排查,对脱贫群众收入情况进行动态监测。

为牢牢守住不发生规模性返贫的底线任务,张家口市不断深化防贫监测体系建设,不断健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制,织密防贫保障网。建立防贫预警部门联席会议制度、防贫监测台账和常态化走访排查机制,充分发挥村(社区)两委成员、村(居)民小组长、点长、网格员、楼栋长在监测帮扶中的作用,强化对搬迁脱贫不稳定户跟踪监测,定期分析返贫致贫风险,及时将符合条件的搬迁农户纳入重点监测范围。

据统计,截至10月底,全市搬迁户累计纳入防贫监测对象545户1112人,已有299户627人消除风险,未消除风险户246户485人。所有监测对象,通过产业带、就业帮、金融保等帮扶举措,牢牢守住了搬迁群众不发生返贫致贫的底线。