全县24条骨干河渠及支斗渠涉及的扬水站点、小型闸涵的运营与维护以政府购买服务的方式委托专业服务公司负责，这是献县在地下水超采综合治理项目实施中采用的农田水利设施物业化管护新模式。

创新农田水利设施管护运行机制是深化农村改革、保障农田水利工程长期发挥效益的迫切需要。地下水超采综合治理试点项目实施以来，我省以此为契机，整合改革资金，坚持试点先行、典型引路、分类实施，在总结改革示范经验的基础上，强化指导，有序推进，打通农田水利工程运行管护的“最后一公里”。

献县水务局局长李书行告诉笔者：地下水超采综合治理项目启动后，献县以河渠整治为龙头，对商林、段村、中营等干支渠进行综合治理，并在河渠两侧修建沿河路，沿路两侧种植绿化带，布设动力电网，建成河渠水网、沿河路网、农田林网、动力电网“四网合一”惠民工程。

为从根本上解决建成的地表水灌溉工程管理运行问题，献县县政府出台文件以政府购买服务的方式委托专业服务公司负责工程管护运行。同时，献县县政府自筹资金20余万元，在先期治理的4条骨干河渠沿线各建设一处管理所。原则上，节制闸以上工程由县水务局进行管理，支渠口闸、引蓄水工程、田间管道等设施，委托服务公司实行物业化管理，由政府从水利建设基金中和扬水站运营收取的灌溉水费中支付维修养护经费。

政府与市场两手发力，在融资、管理等方面引进市场机制，是农田水利设施管理的一种新态势。我省小型水利工程管理体制改革始于上世纪末，经多年推进，取得较好效果。水利部、财政部下发《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》后，我省按照先行试点、典型引路、全面推进的总体要求，以卢龙和元氏两个国家级改革示范县，鹿泉区等11个省级改革试点县（市、区）为重点，认真谋划、着力组织、扎实推进试点改革工作，积累了不少好的经验。

省水利厅水资源处副处长彭俊岭说：河北省地下水超采综合治理试点项目实施以来，以明晰工程产权、明确管护主体和责任、落实管护经费、创新农田水利设施运行管护方式为重点的农田水利设施产权制度改革进一步深化。

省水利厅、省财政厅、省发展和改革委员会联合印发了《关于在地下水超采综合治理试点项目区开展农田水利设施产权制度改革创新运行管护机制工作的指导意见》，根据《意见》，农田水利设施产权制度改革的基本原则是：坚持权责一致。明晰产权，落实管理权，明确使用权，搞活经营权。坚持政府主导。强化政府责任，加强组织领导，调动各方积极性，综合推进改革。坚持突出重点。着力解决管护主体缺失、管护责任不明确、管护经费不落实等问题。坚持因地制宜。充分考虑自然地理条件、经济社会发展水平等实际情况，区分不同类型、不同规模的工程，依法依规界定产权归属，合理选择工程管护模式，不搞“一刀切”；已完成改革任务且工程效益发挥正常的，原则上不作调整。

改革范围为地下水超采综合治理项目区的水利工程，主要包括：河渠连通工程、中小河流及其堤防，包括流域面积小于3000平方公里的河流及其上兴建的防洪标准小于50年一遇的3级以下堤防。小型水闸，即最大过闸流量小于100立方米每秒的水闸。小型农田水利工程，包括控制灌溉面积1万亩、除涝面积3万亩以下的农田水利工程，大中型灌区末级渠系及量测水设施等配套建筑物，喷灌、微灌设施及其输水管道和首部，塘坝、坑塘、堰闸、桥涵、机井、水池（窖、柜）及装机功率小于1000千瓦的灌排泵站等。

在《意见》指导下，试点区各县全面开展小型水利工程产权登记，分类明晰小型水利工程产权，水利工程建设方案与工程管理体制改革方案同步编制，项目区内新建工程竣工验收同步落实管护主体和责任。在4个试点市分别确定了一个改革先行县，河间市、阜城县、临西县、邱县按照工程规模、投资主体、地域划界，分大、中、小，骨干、配套，国有、集体、联户等层次，将工程的所有权、管理权、经营权明晰到县级水利服务公司、乡镇水利服务站和农民用水合作组织，颁发了“两证一书”，总结先行经验后向其他试点县推广。

在献县润泽农业服务有限公司商林干渠关庄管理站，笔者看到一份委托经营合同书，甲方为献县水务局，乙方为献县润泽农业服务有限公司。合同明确，委托管理范围为献县境内2015年起新建、所有权属甲方所有，流量在0.1立方米每秒以下的扬水站点及附属管理房、配电室、电力设施、田间管道等工程设施。并就甲方投资兴建并所有的献县境内河渠岸边扬水站点委托乙方全权经营、管理、维护的其他相关事宜进行了说明。

目前，115个试点县38万多个小型水利工程发放了“两证一书”。各试点县大胆创新，创造性地对小型水利工程宜包则包、宜租则租、宜卖则卖、宜股则股，落实了管护主体、管护责任和管护经费，建立了管护经费保障机制和监督考核机制。（齐婕、马磊）