□记者 邢杰冉
日前，省委、省政府办公厅印发《河北省清理违法占地专项行动方案》，要求集中清理2015年度、2016年度卫星遥感监测发现的未消除违法状态的违法占地，清理2017年1至5月卫星遥感监测发现的违法占地，同时将发现的其他违法占地一并纳入清理范围，今年12月15日前实现违法占用耕地“清零”目标。对2017年新发生的违法占地，实行“零容忍”，确保“零增长”。
为实现这一目标，实现土地集约节约利用，我省各地积极开展清理违法占地专项行动。近日，记者赴辛集、徐水、定州、丰南等地，探访清理违法占地及将违法占地抑制在萌芽状态方面的经验做法。
不搞特殊严格执法
近日记者来到辛集市利盛木业厂区时，看到4台挖掘机正在同时拆除厂房。
这是一家没有办理合法用地手续的企业，已生产经营了22年。在辛集市开展的拆除违法建筑专项行动中，企业老板冯小缓决定自行拆除厂房。
“通过对违法占地不论年限的大范围拆除，对违法占地行为人形成了强大震慑，要求办理合法用地手续的企业越来越多。对不符合规划、不能补办手续的，一律限期拆除。”辛集市委书记邸义说。
截至目前，辛集市对2016年土地卫片执法检查中发现的违法占用耕地已实现“清零”，全部消除了违法状态。目前全市已拆除各类违法占地面积上万亩，而且自拆率达95%。
打击违法占地行为，阻力非常大。保定市徐水区坚持两个刚性原则，一是不搞特殊，二是严格执法，彻底打破了“三违”（违法占地、违法建设、违法售房）的恶性循环。
在徐水区东于庄村，记者看到，一大片平整过的空地上，孤零零地立着一根写有“天赋马业”字样的杆子。路边残存的广告牌告诉人们，这里曾是繁荣一时的跑马场。如今，这处违法占地53亩的建筑，在徐水区开展的打击“三违”专项整治行动中，已被彻底拆除。
徐水区委书记苏树锋介绍，这次行动对“三违”实行“零容忍”，目标就是“清零”，决不允许新增“三违”情况，决不允许出现“拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗”现象。目前，全区已拆除违法占地743宗，面积2041亩。
纳入城市整体规划
此次辛集市拆除的利盛木业厂区，位于市区东部，占地68亩。这个生产装饰板材的企业，污染严重，厂区破旧，不仅与周边整洁漂亮的市容市貌极不相称，而且也占据了城市公共设施建设空间。
辛集市国土资源局局长黄兴军说：“接下来，将根据城市规划，在这里建设街心公园和绿地，并新建一些城市公共设施，给附近居民提供一个优美的生活环境。”
辛集市将打击违法占地、消除违法占地状态纳入全市整体工作中，结合创建国家园林城、环保督查、城乡容貌综合整治等活动，以卫片违法图斑为拆除重点，集中连片拆除整治，为集中高效引进重点项目落地提供发展空间。
今年以来，辛集市的拆违行动，为城市建设腾退土地2350亩，为重点项目收储土地1890亩，实现占补平衡指标2500亩，为该市的发展打下了坚实基础。
在为城市发展腾出空间的同时，各地还注重解决中小微企业发展的用地问题。
在徐水区安肃镇东王庄村，王战军自行拆除了投资200多万元刚盖好还没有投入使用的库房。“当初企业发展急需库房，就占用了农田。安肃镇国土资源所制止过好多次，还下发过制止违法行为通知书，我都没当回事。”他懊悔地说，“企业再着急发展，也不能违法占地。”
“拆除违法建筑、清理违法占地，有利于实现土地的集约节约利用。接下来徐水将进一步引导中小微企业进园区。”徐水区国土资源局局长王玲娅说，徐水规划建设了小微企业园区及创业孵化基地，并建有配套设施及厂房、科技中心、物流中心，能够满足中小微企业的发展需要。
定州市国土资源局局长张计秋表示，为从源头上减少违法占地，解决中小企业用地难题，定州市规划建设了唐河循环经济产业园区，引导企业进园区健康发展。
全域监管及时纠正
近日，在唐山市丰南区国土资源局工作人员的操作下，记者看到，一架无人机腾空而起，盘旋在西王家河村上空，开始执行低空航摄巡查任务。
“这是我们聘请省地矿局地质二队利用低空遥感航摄技术，通过无人机开展的一月一次执法巡查，有效解决了基层国土资源部门长期存在的人员不足、日常执法巡查难到位等问题。”丰南区国土资源局副局长姚磊说。
省地矿局地质二队总工程师高考敏介绍，无人机低空航摄具有现势性强、精确度高、机动灵活安全等特点，一次可飞行面积6平方公里，实际成图面积可达10平方公里。对航摄影像资料，通过后期技术平台，与国家下发的卫星遥感影像、以往航测影像对比，与土地利用现状图、规划图叠加，能准确形成变化的疑似图斑面积、位置、地类等。
这些通过航测比对判定形成的疑似图斑，通过数据传输到当地国土资源部门，由执法巡查人员进行现场核查后，制作成动态巡查台账。
据了解，从去年6月在丰南区小集镇、小集工业园区开展无人机执法巡查以来，该区已发现25宗新增违法用地，这些违法用地都得到了有效制止和及时查处。目前，这种新的执法巡查方式已在丰南区7个乡镇得到推广应用，运用成熟后将适时推广至全省。
