近年来，唐山市开发区借势京津冀协同发展国家战略和河北省沿海地区发展规划上升为国家战略的东风，打好“沿海”“京津”两张牌，利用国际国内两个市场、两种资源，以开放促进开发区经济升级，突出开发区开放主阵地作用，努力把开发区打造成新兴产业聚集区、创新驱动策源地和对外开放标志性区域。2016年，全市开发区开展小团组招商活动1950余次，签约项目346个，其中京津项目148个，超10亿元的项目56个。全市312家外资企业中，有223家坐落在开发区。

改革激发发展活力

全市开发区以四项重点改革为发展动力，加快实现开发区转型升级、跨越发展。在开发区市场化运营、机构设置、人事和薪酬体系市场化、行政审批制度改革、招商引资优惠政策以及投融资平台建设等方面进一步探索创新举措，积极推行“市场化运作、企业化经营”新机制，引入社会资本主导参与开发区或“区中园”的设计、投资、建设、招商、运营和维护，实现共建共管共享。

聚焦招商引资项目建设主业

开发区作为项目建设主战场，将进一步突出主责主业，持续推进项目建设，加快打造新的经济增长点。依靠创新驱动，不断推进产业优化升级，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，改造提升传统产业。坚决淘汰落后产能、处置僵尸企业；提高项目准入门槛，坚决拒绝“两高一低”项目。加快建设一批创新服务平台，支持大众创业、万众创新。作为对外开放的窗口，开发区紧抓京津冀协同发展战略和“一带一路”建设的有利时机，接轨国际规则，减小营商环境落差，努力引进一批立市立县的重大项目，形成“引进一个、带来一串、辐射一片”的集群效应。

优化开发区资源要素配置

完善基础设施，提高项目承载能力，在开发区现有基础设施“九通一平”基础上，努力形成“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+建设双创平台”的“新九通一平”，打造宜业宜居宜创的升级版投资环境。鼓励开发区结合实际，在法定权限范围内，制定各自招商引资优惠政策，创造更具竞争力的投资环境。进一步下放行政审批权力，赋予开发区更多自主权。继续推动开发区行政审批制度改革，打造行政高效化和投资贸易便利化的营商环境。不断提高开发区综合配套水平。通过引导生产性服务业、生活性服务业进入开发区，打造配套一流的公共服务平台。健全土地集约利用评价和奖惩制度，严格开发区项目准入门槛，突出项目投资强度和亩均产出等指标。吸引国内外资本参与污水、垃圾等环保治理设施建设，大力发展循环经济，推动开发区实现集约发展、绿色发展。

加速开发区产业聚集

引导各开发区立足自身优势，大力引进国内外行业领军企业和产业支撑项目，支持有条件的开发区申报国家级产业基地、示范基地、特色园区。按照链条完整、特色鲜明的发展思路，从各县（市、区）发展实际出发，不断提高开发区核心产业的聚集能力，打造一批对经济发展具有重要引领和支撑作用的产业集群和产业基地。目前，唐山高新技术产业开发区突出打造国家火炬计划焊接产业基地和机器人产业基地、京津冀石墨烯孵化和产业化基地，丰润开发区突出打造国家高速动车组高新技术产业化基地，海港开发区突出打造新型化工产业基地，南堡开发区突出打造中国海洋化工（南堡）产业基地，芦台开发区、汉沽开发区对接天津突出打造“津冀协同发展示范区”，曹妃甸经济开发区突出打造“京冀曹妃甸协同发展示范区”，开平开发区突出打造高端装备制造产业园等，都已形成一定规模优势，聚集能力和品牌效应正在显现。

做大做强中外（国外、境外）合作园区

强力推进中日唐山曹妃甸生态工业园、高新区日资产业园、开平经济开发区日资产业园、南堡经济开发区韩国工业园、滦县经济开发区台商工业园、海港中东欧产业园、乐亭拉美产业园等特色园区建设，发挥开放龙头的示范带动作用。通过差异化产业聚集和招商引资政策，以特定国家和地区为重点，园区基础设施建设和生活配套设施以特定的外商投资意向和偏好为方向，突出国别（地区）特色，实现产业聚集。（王成果）