（上接第一版）党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用得到有效发挥，有力地促进了非公企业和社会组织健康发展。

在创新实践中拓展“两个覆盖”。秦皇岛市坚持把扩大“两个覆盖”作为非公企业和社会组织党建工作的前提基础，精准研判，综合施策。市县两级均成立非公企业和社会组织工委及相关职能科室，市县工委设社会组织党委（总支）、个体私营企业党委（总支）、工商联非公商会党委。严格按照法人单位和实体化运营两个条件，对全市非公企业和社会组织进行调查，建立市县乡三级动态管理台账，对其总量、发展情况、业主身份、党组织设置和党员情况做到“五个清楚”。根据非公企业和社会组织行业特点、规模大小、地域分布，采取单独组建、挂靠组建、行业联建、楼宇共建等灵活方式，做到应建尽建。对没有党员的非公企业和社会组织，采取选派党建指导员或建立群团组织的方式开展党的工作。28名市级党员领导干部、市县两级党政领导班子成员全部建立非公企业和社会组织联系点，帮助解决发展难题。到目前，党在非公企业和社会组织中的工作覆盖率达到100%。

在强基固本中提升支部建设。该市针对非公企业和社会组织多样性、复杂性、流动性强等特点和党组织角色定位不准、基础保障有欠缺等实际问题，以党支部建设为牵引，规范党的工作，激发党建活力，实现以“有形覆盖”向“有效覆盖”的深化拓展。采取属地党委牵头建、园区重点建、区域联合建、企业自主建等方式推进党建活动阵地建设，全市单独组建党组织活动场所规范化率达到80％以上。建立以财政支持、党费补助与多方筹措相结合的党建工作经费保障机制，市县累计投入300余万元给予支持。拓宽选人用人视野，通过内选、外聘、委派等渠道，为新组建的党组织全部选优配强“领头雁”。明确领导班子、工作制度“两健全”和组织生活、党员管理、发展党员、活动经费、活动阵地、档案资料“六规范”标准。推行《党支部工作手册》定期调阅制度，确定每月第一个星期六为统一的党员活动日。

在助推发展中彰显两个作用。秦皇岛市委始终坚持目标同向、互促共进，发挥党组织的政治核心和政治引领作用，积极引导非公企业和社会组织把党的工作与技术创新、人才培养、自身发展有机融合，使党组织成为其发展壮大的“新引擎”。抓党建鼓干劲、聚人心。坚持以上率下、层层示范。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，推动非公企业和社会组织党建工作融入大局、互促共赢。抓党建铸文化、展作为。注重把党的政治优势与企业文化锻造相结合，从思想引领、铸魂育人、和谐建设等方面提升核心竞争力。抓党建增活力、强发展。