本报讯（记者宋柏松 通讯员邵金霞、张婉）近日，《秦皇岛市“净土行动”土壤污染防治工作方案》（以下简称《方案》）出台，标志着该市“净土行动”正式启帷。

《方案》提出，到2020年，全市土壤环境质量稳中向好，重点区域土壤污染加重趋势得到控制，农用地土壤环境得到有效保护，建设用地土壤环境安全得到基本保障，全市土壤环境监管能力得到显著提升。全市受污染耕地安全利用率达到93%以上，污染地块安全利用率不低于90%。

按照《方案》要求，下一步秦皇岛市将加强基础监测调查，全面查明农用地污染面积、分布及污染程度，掌握重点行业在产企业用地和关闭搬迁企业用地土壤污染状况及污染地块分布，初步掌握污染地块环境风险情况。建设土壤环境质量监测网络，提升土壤环境监测能力，建立土壤环境信息化管理平台。

农用地实施分类管理。秦皇岛市将农用地按污染程度划分为优先保护类、安全利用类、严格管控类3个类别。将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田或纳入永久基本农田整备区，结合土地整治规划，加快实施高标准农田建设。涉及重度污染耕地的县区依法划定特定农产品禁止生产区域，明确界限，严禁种植食用农产品和饲草。

推进建设用地用途管控。对拟收回土地使用权的有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、制药、铅酸蓄电池等行业企业和生活垃圾填埋场、危险废物处置企业用地，由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估。强化土地利用监管责任，严格用地审批管理。

强化未污染土壤保护。严控涉重金属行业新增产能，对排放重点重金属的新增产能和淘汰产能实行“等量置换”或“减量置换”。严格执行相关行业企业布局选址要求，禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、焦化等行业企业。同时，突出重点领域监督管理，实施重点监管企业土壤监测，深化涉重金属行业污染防控，规范危险废物处置行为，综合防控土壤环境污染。

此外，秦皇岛市在《方案》实施过程中将强化技术、政策、法治和组织保障。强化治理修复技术支撑，促进土壤治理与修复产业发展。加大土壤污染防治财政投入，推进重点行业企业环境污染强制责任保险，建设土壤污染综合防治先行区。落实土壤环境标准规范体系，加大违法行为打击力度。明确政府主体责任，加强部门协调联动，严格目标评估考核，强化社会公众监督。