11月14日上午，中共邯郸市委九届二次全会上，主持会议的邯郸市长王立彤宣布了一条重磅消息：刚刚公布的第五届全国文明城市评选结果，邯郸荣获“全国文明城市”称号！会场内顿时掌声雷动，经久不息。

这掌声，是对邯郸坚持以人民为中心的发展思想，“一切为了群众、一切依靠群众，全面创建、全域创建、全民创建”终获殊荣的欢呼！这掌声，是对18年久久为功，终使城市面貌与市民素质产生飞越提升的礼赞！这掌声，更是这座有着3000年文明史的古城，在市委、市政府坚强领导下，在广大干部群众团结一心、奋力拼搏下，更加充满生机与活力的由衷喜悦！

今年是第五届全国文明城市创建的关键时期，邯郸全市上下万众一心，攻坚克难，掀起了一轮轮创建热潮，谱写了一曲曲创建壮歌，涌现了无数可歌可泣的感人事迹,创造了许多不同凡响的工作奇迹。扮靓市容环境、改造老旧社区、整治交通秩序、整改窗口行业、规范集贸市场、推进城乡共建、提升文明意识……大街小巷日新月异，便民措施层出不穷，市民素质整体提高，一座更加宜居宜业宜游的美丽城市展开崭新画卷。

11月18日，邯郸市委、市政府发布《砥砺奋进铸辉煌 同心续写新篇章——致全市市民的感谢信》，向为创城工作辛勤付出的广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意!“这是全体市民共聚力量、18年持续奋斗的成果；这是全市改革发展进程中浓墨重彩的一笔，是文明创建工作的一次重大跨越！只要全市上下勠力同心、斗志昂扬、奋力拼搏，就没有什么事情不能做成，就没有什么事情不能办好，一如既往、砥砺奋进，一定能汇聚起建设富强邯郸美丽邯郸的强大力量。”

让城市更加靓丽

“公共环境是一座城市最直观的形象展示，直接反映了城市物质文明和精神文明的程度。创建全国文明城市，保持洁净美、远离脏乱差，是创城的首要任务。”基于这样的认识，今年，邯郸开始了一场全面的“洗城”行动。

持续开展市容市貌整治。执法人员发扬“钉钉子”精神，对店外经营开展整治，对沿街两侧管理建立长效化、常态化机制，累计清理店外经营2万余次，清理早夜市摊点1.2万余次。全面摸排道路两侧门头牌匾及广告铭牌乱设乱挂情况，一处一处整改，逐街逐段清理规范。整治冒烟烧烤，执法人员深入一线，杜绝冒烟烧烤，一些多年困扰居民生活的烧烤点被清理取缔。

精细维修维护市政设施。市城管局对中华大街、联纺路、北环路、滏河大街、复兴路、铁西大街、永和街等200余条主次干道及小街巷全面提升改造，共维修道路、便道面积19.2万平方米，新增盲道4100米，更换路灯2832盏，新装路灯100余盏。仅用不到一个月时间，便完成了邯郸市主干道——人民路10.6公里的路面改造。

全面提升绿化管护水平。市城管局对主城区的规划绿地和空闲地进行绿化补植或硬化铺装，先后完成了联纺路职教中心周围、人民路人大东侧片林等29处裸露土地的绿化整治工作，消除裸地5.7万平方米。对人民路、滏东大街等主次干道及滏阳河、沁河滨河绿地进行绿化补植提升，栽植乔、灌木2.96万株，栽植大叶黄杨、金叶女贞等模纹植物74.97万株，累计修剪枯枝1.09万株，清理死树1085株。绿树掩映下，邯郸街头处处皆风景。

实施洁净城市洗城行动。以洁净城市为标准，多措并举，开展创城环卫大整治。按照网格化管理要求明确责任，强化道路洗扫、冲洗力度，每日“四洗扫、六洒水”，做到每周对23条主干道全覆盖冲洗三次，实现路见本色。全面摸排死角，先后对河北工程大学东南角墙外、107国道南段沟渠等多处堆积垃圾进行集中清理，清理垃圾176车。清除市政设施、路面上的小广告，清理各类广告61370余处，基本做到了23条主干道不见地面广告。实施“洗城”行动，两次大规模“洗城”，共出动环卫工人1200余人次，机扫车130余车次，洒水2800余吨。同时，对秦皇大街、东环路、赵都路、两站广场等处安装、维修果皮箱500余个，并完成181座公厕的整治。

实施河系全面治理。清理河道漂浮物和垃圾，疏通雨水管网30公里。滏阳河、沁河水面实现了水清岸美。

“人民路彻底进行了重修，黑色的玄武岩配上了金色的中央护栏，格外漂亮；走进公园、广场，一排排创意墙绘、一株株美丽绿植、一栋栋整洁的楼房，市民们快乐地健身活动……”生于邯郸、现在深圳工作的秦龙说，家人看到眼前的景象都非常兴奋，我们也同意了父母返回家乡安度晚年的想法。

让家园更加舒适

这几个月，每天清早，拿上笤帚和老伴一起义务清扫院子，然后到小区广场健身遛弯，已成为邯山区渚河路街道水院北路18号院陈德才夫妇每天的“必修课”。

可谁会想到，这个小区曾经路面坑洼、垃圾满地、道路狭窄、私搭乱建，让老两口苦不堪言。“走在雨天的‘水泥路’上，一不小心就会摔倒。”陈德才说，通过创城改造，现在通道宽敞整洁、院内绿意盎然，路面都铺上了沥青，还新建了车棚，在这里住着舒适了，也有尊严了！

作为老工业基地，邯郸在城市建设、物业管理等方面欠账较多。主城区范围内共有1172个老旧小区，近18.98万户，占城市居民总户数近一半，私搭乱建、垃圾成堆、小广告星罗棋布、道路坑坑洼洼……这些老旧小区的通病让居民头痛不已。

创城以来，邯郸深入开展“美丽小区”创建活动，明确62个省级文明单位与老旧社区开展“一对一”结对帮扶，对路面硬化平整、环境卫生整洁等居民反映强烈的问题进行整治，改善居民居住生活环境，实现社区整体改造升级，切实增强群众的参与感和获得感。

创城攻坚战中，邯郸共发放创城宣传单13万余份，入户调查、征求业主改造意见和建议9200余条，动员志愿者义务劳动9100余人次。各区在住宅小区累计拆除违章528800平方米；清理垃圾7630余吨，清除小广告35万余处；规划停车位10473个，增绿补绿150万余平方米；硬化美化路面11万平方米，粉刷墙面102万平方米，更换增设路灯、楼道照明灯1万余盏……

洁净了环境，各社区又健全了综合文化服务中心、社区家长学校、未成年人活动场所等文化活动场所，还发起了特色小区创建。“交通小区”——金丰裕园让走进小区的人可以轻松了解交通知识与法规；“绿色家园”——人民路15号院真绿植与假景观交相辉映，使人仿佛置身于画中；“孝道小区”——市织染厂第一家属院内《二十四孝图》醒目可见，“孝道文化”文化在这里凸显……目前，邯郸近一半小区有了特色文化，公益广告和特色标语成为亮点。

随着老旧小区的改造提升纵深推进，专业化的物业公司走进老旧小区。首次进驻老旧小区的复兴新业物业管理公司经理焦海涛告诉笔者，入驻小区一个月，整体粉刷，安装路灯、规划停车位、美化便道牙，社区环境有了很大改观。根据《邯郸市主城区老旧住宅小区推行专业化物业管理工作实施方案》，该市将实现老旧小区专业化物业管理全覆盖。

让生活更加便利

每天上午9时多，建业小区居民丁洁都要拿着购物袋，到附近的自强综合集贸市场采购中午食材。“以前最怕逛菜市场，到哪儿都脏得不行，只想赶快买完就走。市场改造后，从硬件到管理都提升了许多，让人感觉舒心多了。”走在瓷砖铺成的通道上，看着一个个行业分区，感受着无动力排风扇送来的清新空气，丁洁说，如今在集贸市场买菜，就像逛超市一样！

集贸小市场，民生大工程。与百姓日常生活息息相关的“米袋子”“菜篮子”“油瓶子”“酱罐子”，哪一样也离不开集贸市场。邯郸主城区有集贸市场27家，年交易额超过2亿元，在衔接产销、引导消费、繁荣经济等方面发挥着积极作用，环境好坏直接影响着百姓幸福指数，关乎着城市形象。为此，该市政府召开主城区集贸市场专项整治工作会议，成立集贸市场整治创建工作部，由市工商局牵头，联合商务、城管、食药监、农牧、消防等相关部门共同参与，在主城区全面开展集贸市场专项整治行动。

针对集贸市场整治工作涉及监管部门众多的问题，该市以改革的思路大胆创新，条块结合、重心下移，完善“两级政府、三级管理、四级网格”的工作机制，严格落实集贸市场创建工作网格化监管，突出区政府、办事处、社区在集贸市场管理的主体作用，实行一个市场、一套人马、一个方案、一本台账，全力推进专项整治。

期间，丛台区通过“市场+公安+城管”联合执法模式，持续加大对各类“顽症”治理和取缔力度，形成齐抓共管、协同攻坚的工作格局；邯山区市场监管局8个工作组入驻农贸市场，放弃小长假和一个个双休日，不分昼夜投入到整治工作中；复兴区实行“十大员”管理模式，由市场业主和9名相关单位人员组成10人整治小组，共同参与市场整治工作；经开区在辖区市场内实现商户工作服、牌匾字号、管理制度、公益广告、门脸柜台等14个统一，市场秩序得到有效规范。

据统计，在集贸市场整治工作中，全市拆除违建棚亭857处，硬化路面31706平方米；清理垃圾6601吨，清理占道商户975户；新设公益广告2144个，设置学雷锋志愿服务岗37处等。市场整治一新为商户带来了好效益。招贤标准化菜市场蔬菜经营户张先生说，环境好了，客流量也上来了，现在营业收入比过去增加了近3成。

让出行更加文明

文明出行，是邯郸大力整治交通秩序的一个成果。创城开始后，邯郸以创新管理为驱动，以最严交规为抓手，以整治陋习、提升文明交通素质、提升城市交通文明指数为目标，综合施策、标本兼治，开展了一场全民文明出行大整顿。

创新举措，提升城市交通勤务管理水平。该市公安局交警支队推广“521”岗区管理新模式，定时间、定人员、定职责、定方法、定标准，加强路口软件宣传、加强路口硬件设施，完善考核，提升交通路口规范管理水平。在具备条件的机动车道和非机动车道，施划了2796个蓝色临时停车泊位，缓解停车压力。

亮剑治交，强力落实“最严交规14条”。在市区以“三驾、三乱、两闯、一不礼让”为重点，集中开展专项整治工作。支队455名民警分包岗区路口，抽调230名县区警力充实到基层大队，从支队长到基层民警严格实行“1+3”捆绑责任制，1650名参战民警发扬“5+2”“白+黑”精神，街头一线规范交通行为。

完善设施，进一步规范道路通行秩序。更新更换1.2米高护栏40000多米，在28个岗新增路口便道护栏和隔离桩5600米，施划各类标线近20万平方米，刷新交通信号灯杆、指路牌标512根，安装更新道路交通公益广告指示牌911块。

加大投入，提升道路交通管控能力。在28个交通岗设置行人过街语音提示系统，在光明农林岗等8个交通岗安装行人非机动车人脸识别抓拍曝光系统，对闯红灯、乱穿马路行为进行曝光。在秦皇大街安装“枪球联动抓拍系统”，遏止机动车乱停乱放。

强化宣传，提升市民文明交通素质。开展了“礼遇斑马线·共文明互点赞”六大主题活动。组织11952名初办驾驶证学员，在28个交通岗开展不文明行为劝导活动。组织5600名市级以上文明单位志愿者在50个交通岗开展“文明交通我先行”活动。利用交警“一网、一刊、两报、两台、双微、三直播”平台，倡导文明交通理念，曝光不文明交通行为。

随着管理制度的完善和持续的创城宣传，市民过马路不再“插缝”，公交站候车上车自觉排队，“礼让斑马线”成为城市一景——文明出行成为市民生活常态，新风尚蔚然成风。

让服务更加周到

“这是一座有温度的城市。”河北工程大学学生李红玉在邯郸市行政审批局仅用一上午时间就拿到公司注册执照时，被工作人员热情而周到的服务而感动。

据了解，创城以来，邯郸市行政审批局新装LED显示屏，增设公益广告宣传栏7处，营造创建文明城市氛围。同时，加强窗口工作人员管理，并及时通过961890服务热线、网上论坛、投诉台等渠道，规范服务行为，提高服务水平。该局还在大厅一层增设3个志愿服务窗口，提供咨询服务，引导群众有序办事，赢得市民好评。

这是邯郸21个窗口行业变化的一个缩影。

“窗口行业是一个城市的名片，其文明程度直接影响一个城市的整体形象，更关系着百姓的生活质量和幸福指数，是创建全国文明城市的前沿阵地。”该市文明办相关人员介绍，创城开始后，邯郸广泛开展窗口行业综合整治，规范服务、礼貌待人、亮证经营，设置意见箱、投诉电话等投诉机制，力争体现“一座城市的温度”。

市卫生计生委在全面提高医院环境卫生的基础上，重点开展了厕所标准化建设，把有两种以上无障碍设施、放饮水机供患者饮水等作为硬性条件，对市直医院近400个厕所进行了改造提升。

丛台区公安局在辖区所有派出所都新建了无障碍通道，经开区公安分局围绕派出所、户籍室、出入境大厅和110接警服务台专门制定具体工作方案，饮水机、便民服务雨伞成为标配。市自来水公司、热力公司、华润燃气公司等大厅窗口也都积极响应创城号召，或提升服务水平，或培训窗口人员，或粉刷墙壁、更换指示牌，或新建电子屏、安装烟感报警器……

“以前银行人员服务态度不是很好，取个现金需要排队很久。现在普通老百姓也能享受专人服务，这是创城带来的最实惠变化，真心希望可以持之以恒下去。”市民丁洁谈起最近到建行人民路支行办业务的经历赞不绝口，“创城改变了各行各业的服务理念，为百姓生活带来的变化太大了。”

让城乡更加融合

沿邯郸市北环路拐入丛台区兼庄乡东耒马台一街，一下子从闹市区进入了安静的村庄。漫步在该村街道上，路面平整清洁，放眼望去，满目白墙灰裙，连电线杆都粉刷得干干净净。兼庄乡干部刘勇说：“2月份来这里时，街道墙壁上、电线杆上有许多小广告，村民家门口堆满杂物，现在发生了天翻地覆的变化。”

城乡接合部是特殊区域，范围广、基础差、监管难度大、需要克服的困难多，但骨头难啃，更见真功夫，种种障碍没能阻挡创城的节奏。“创建文明城市，必须坚持城乡齐抓共进，促进全市整体文明程度提升。”邯郸市委书记高宏志表示。

该市按照“拆清关、净硬绿”的要求，紧盯突出问题，实施重点突破，高位推进，整治乡镇及城乡接合部。

违建设法“拆”。据不完全统计，在乡镇及城乡接合部整治过程中，各区共出动人员2万余人次，拆除违章建筑1000余处10万余平方米，拆除违规广告牌152处。复兴区户村镇集中拆除了纵横钢铁公司门前违规砖结构建筑29处，并通过修池铺土、撒种花种，打造出3300平方米的游园广场。

动作迅速“清”。全市清理杂物、垃圾、渣土约60万立方米，平整、绿化、美化土地近2万平方米，多处垃圾山变成了小游园。其中，邯山区清理多年卫生死角60余处，覆盖黄土2100余亩，支漳河长湖桥南侧堤岸在清理完成后，成为一个新景观。

不遗余力“建”。加强硬化、美化，提高硬件建设水平。按照“非硬即绿”，整治出空地42460平方米，整治平交道口54处，17个乡镇建成科普文化宣传活动中心、文化广场、文化大院，基本实现有活动、有记录、有成效。其中，丛台区黄粱梦镇对10余条道路进行了整修硬化，铺设便道砖1200平方米并进行了绿化，在107国道黄粱梦段两侧建设了长6公里的绿化带，一个全新的旅游小镇呈现在世人面前。

精神文明建设也在城乡接合部结出硕果。经开区姚寨乡南中堡村的“孝德堂”，不仅通过乡村、企业、义务劳动三结合探索了农村养老新模式，更通过孝心文化传播了文明，使孝敬老人、尊敬长辈的良好风气蔚然成风。

黑龙江省的杨宝莹和母亲到邯郸游览后感慨地说：“从城区到乡村都那么干净整洁，遇到的每一个人都热情礼貌，邯郸是一座文明的城市，我很喜欢！”

让文明之花永远绽放

全国文明城市成功创建的背后，是邯郸大街小巷的忙碌身影，是斑马线上的礼让出行，是公共场所的整洁有序，是100万志愿者们的无私奉献，是社区干部深入30多万户解决16万条问题。环卫工人、城管队伍、交通警察、社区人员、学校师生、机关干部……无一不是文明城市的守护者、维护者，无一不是美丽家园的培育者、创建者，所以才有了映入眼帘的靓丽城区，才有了1172个老旧小区的新貌呈现，才有了集贸市场的欣喜变化，才有了市民素质的大幅提升，才有了身边播撒爱心的“道德模范”，才有了愈来愈多的崇德向善“美丽邯郸人”……

“获得全国文明城市称号，不是鸣金收兵的集结号，而是乘势而上的冲锋号。”11月18日，领回“全国文明城市”这一金字招牌的第二天，邯郸市委、市政府即向全体市民发出《感谢信》，“荣誉固然可喜可贺，但一丝一毫也不能松懈。立足全面创建、全民创建、全程创建和全域创建，努力向更深层次、更广范围、更高水平上迈进，将文明的种子深植人心，让文明的基因和精神薪火相传，让文明之花在邯郸这片热土上永远绽放。”

为巩固创建成果，提升整体创建水平，进一步提高城市美誉度和市民满意度，邯郸市按照“分类施治、统筹推进、固强补弱、全面提升”的原则，将实施“四整治四提升”，建立常态化督导机制。

“四整治”：违规广告整治、集贸市场整治、交通及停车秩序整治、占道经营整治；“四提升”：社区改造提升、城市精细化管理水平提升、城市周边管理水平提升、市民文明素质提升。

任务要求具体明确：违规广告整治，引导小广告在规定地方张贴，确保公益广告比例不低于30%，确保城市无“牛皮癣”。集贸市场整治，加大集贸市场投入，确保三年内主城区市场布局合理、租金便宜，能够满足商户需要、市民需求。交通及停车秩序整治，解决非机动车和行人闯红灯、机动车不礼让斑马线行为，增加临时泊车位，有效缓解停车难、车辆乱停乱放问题。占道经营整治，制定退路进场、退路进店长效管理机制，2018年底分步分批取缔全市马路市场，取缔占道经营。社区改造提升，建立老旧小区管理长效机制，彻底拆除私搭乱建，确保2018年底实现物业管理在老旧小区全覆盖。城市精细化管理水平提升，利用主城区空闲地、边角地建设一批星级公厕，确保灯明路平绿化。城市周边管理水平提升，大力改善城乡接合部环境卫生，推进农村“十个一”建设和城乡一体化建设。市民文明素质提升，大力开展志愿服务、书香邯郸、诚信积分等活动，继续开展不文明行为整治，到2020年全市80％以上的村、乡镇达到县级文明村镇标准。

（文/梁韶辉 图/邯郸市文明办提供）