半城绿树满眼洁净，点点皆风景；街头巷尾邻里和谐，处处显文明；扶弱助残志愿服务，时时有“雷锋”……走进邯郸市复兴区，和谐文明之风扑面而来。

从“脏乱差”到“美如画”，变化缘自文明城市创建。

复兴区辖一镇两乡七个街道办事处，45个城市社区、15个农村社区，41个行政村。曾几何时，作为老工业城区，复兴区基础设施欠账多、城区环境面貌差、老旧小区占比高，成为复兴区文明创建中面临的拦路虎、绊脚石。

“脚踏实地、真抓实干，凝聚民心、提升合力，在创建中展示复兴力量！”复兴区委书记潘利军的话坚定有力；“要做到无处不精细、无处不精致、无处不精彩。”复兴区区长李少锋提出明确要求。

在这样的思路下，复兴区把文明创建作为提升城区建管水平、改变城乡落后面貌的难得机遇，作为转变干部作风、历练干部队伍的主要抓手，作为拉近干群关系、凝聚人心民心的重要桥梁，举全区之力，强基础、塑形象，解难题、惠民生，建机制、抓长效，复兴区的面貌一天天靓丽起来，复兴人的幸福感一天天丰盈起来。

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亲自抓、抓规范——实施“一号工程”

复兴区创城指挥部名单上，区委书记潘利军、区长李少锋的名字写在第一列。把创建工作作为今年“一号工程”来推进，是复兴区全区上下的共识。

创城办负责综合协调，八个工作部部长分别由一名分管区领导兼任，负责次干道、背街小巷、社区、集贸市场等八方面创建。创城办、工作部既各司其职又协同作战、合力攻坚。

一系列制度相继出台：

“三级”分包制度。全区227个小区全部实现对口分包，每个社区明确“区级领导、科级干部、部门单位”对口分包，捆绑考核。

“三级”督导制度。区创城办“面”上督，各工作部“线”上督，联合督查组“专项”督，三级督导确保点位零遗漏。

日报告制度。各创建工作部每天梳理日常工作进度及重点工作专项进度，上报区创城指挥部政委、指挥长、副指挥长，完成进度排名每天在创城工作群通报。

周观摩调度制度。每周组织一次集中观摩，现场打分排队，通报排名结果；区委书记、区长分别主持召开单双周调度会，听进度、看谋划、会商解决存在的问题，以观摩促交流，以调度促进度。

专题剖析制度。“一套问题台账、一次现场打分表、一个定向剖析会”，对创建点位“解剖麻雀”，查问题、找不足、明标准、解疑惑，提高创建的精准性。

全员帮扶制度。全区各单位对口帮扶辖区227个小区和60条区属街巷，从卫生整治、环境打造、特色创建等方面，在人力财力物力上共建帮扶。

预警提醒制度。每周向区级领导发放提醒卡，对承担工作进行安排部署、督促落实；对领导交办、市督办及媒体曝光的事项，向分管区级领导和责任单位下发预警卡，重申问责机制，督促尽快落实。

宣传引导制度。在3万名中小学生中开展“我给家长讲创城”活动，面向全区征集“复兴人最关注的10个细节文明”，唱响主旋律，提士气聚合力。

追责问责制度。制定《创建文明城市（城区）工作督导考核问责办法》，明确问责措施、问责事项，杜绝创建中的懒政怠政和不作为现象发生。

三级分包中，227个住宅小区都有了自己的帮扶单位；四级网格下，所有创建点位责任到人无遗漏；日报告制度，让指挥部领导对每天创建进度了如指掌；观摩调度制度，及时发现创建弱项盲点；专题剖析制度，“解剖麻雀”让创建更加精准；全员帮扶制度，街路有路长、社区有单位、点位全覆盖，创城路上不孤单；预警提醒制度，一张“提醒卡”，让区领导对当期、近期工作重点了然于心；宣传引导制度，以媒体为载体，宣传复兴创建经验，营造浓厚氛围；追责问责制度，有责任有担当，容不得怠惰推诿。

制度激发活力，制度凝聚合力。一整套行之有效的规章制度，助燃了如火如荼的创建热潮，收获了累累的创建硕果。

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解难题、惠民生——赢得多方支持

3月14日，复兴区在全市率先启动创城攻坚行动。全区上下“一盘棋”，无论白天与黑夜，无论刮风下雨，无论节假日，在创城一线，区级领导实地观摩现场调度，创建单位夜以继日全员参战，帮扶单位深入社区倾力帮扶，八项攻坚破难题，六大阵地浓氛围，掀起了一个又一个文明创建高潮。“老百姓期望的，就是我们要努力做到的。”区委书记潘利军说。

发力拆违攻坚，成立由区级领导分包的6个推进组，倒排工期，挂图作战，强力推进，破解城市管理难题。构建绿色屏障，开展城区绿化等五大工程，消除道路两侧裸露土地，仅仅一个春天植树1万余亩，提升了城区形象，破解了环境治理难题。探索网格管理，破解老旧小区治理难题，分批推进，分类打造，酒务楼、明仕等一批“三无”老旧小区成为全市老旧小区改造的典型。创新五项机制，三位一体、路长负责、商户合约、梯次处罚、责任追究，破解背街小巷治理难题，努力实现市容环境大改善，城区面貌大改观。借力专项行动，“护苗”“净网”等系列行动持续开展，清理流动摊点180余处，取缔棋牌室、麻将摊点等30处，破解校园周边治理难题。坚持疏堵结合，涂、堵、疏三部曲，发动社区居民和志愿者义务对辖区小广告进行全面涂刷清理，“城管+公安”重拳出击，累计查处非法张贴小广告案件137起，行政拘留152人，清理非法张贴违规广告25000余处。拓展投放渠道，专项制作安装2000余块公益广告，协调各级文明单位积极投身公益宣传，破解公益广告少、密度不够的难题。丰富活动形式，260余次专业志愿服务活动温暖社区居民，200多场文艺演出促进了居民素质提升，8万余份问卷使素质提升工作细之又细。

邯郸市中心医院是省级文明单位，今年负责帮扶的是市区西部的一个偏僻社区——机械厂社区。这是一个始建于上世纪70年代末、70%以上都是老年人的老旧小区，已很长时间没有有效的管理。市中心医院张学强院长多次到社区调研，会同石化街道合理规划，制定了小区整改方案，投入资金56万元，使这个社区华丽转身。据不完全统计，各级文明单位和区直各单位投入帮扶折合资金近600万元，修路、拆违、美化，227个小区处处活跃着帮扶人的身影，全民创建、全域创建、全面创建成为共识，经过整治的老旧社区面貌焕然一新。

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强基础、塑形象——提升城区“颜值”

位于复兴区北部的化林街道建西三社区，是一个建成于上世纪80年代的老旧社区，由于缺乏物业管理，院内圈地种菜、养鸡养兔、私搭棚亭现象严重，小区道路坑洼、垃圾遍地。如今走进建西三社区，道路平整宽敞、小区整洁有序，清运垃圾后的空地变身为社区居民健身娱乐的小广场，新涂刷的文化墙为社区增添了浓浓的文化味儿。

最近，酒务楼社区新安装了十组带有公益展板的节能灯，居民晚间出行再也不用担心看不清路了。社区书记方冬梅自豪地说：“我们居民的手可巧了，社区买来原料，他们自己设计、下料、焊接、安装，这一套做下来，成本才65元。”这个建成近30年的老旧小区通过整治，违建拆除了。居民们动手铺设了一处广场，安装上健身器材，曲径通幽处，几张石桌、几处石凳，成为老人们聊天的好场所。

酒务楼社区、铁路大院社区、制氧机社区、桥北社区……从昔日的违建林立、垃圾成堆，到现在移步换景，三季有花、四季常绿，“颜值”骤升，引得许多原本已搬走的居民又搬了回来，房价也水涨船高。

“颜值”提升了，气质更要提升。“一社区一品牌、一社区一特色，是我们为社区建设制定的创建目标。”复兴区区长李少锋说。在社区文化品位提升方面，复兴区煞费苦心，邯钢三社区钢铁文化长廊、铁路大院社区铁路小站、三丰园社区交通文化主题公园、酒务楼社区党建文化长廊、岭北二社区“家”文化……一批文化范儿十足的社区应运而生；许久无人问津的僵尸自行车被巧手的居民涂刷后挂在了墙上，形成了一道独特的景观；昌源小区废旧轮胎里种上了花花草草点缀在社区角落；拆违时村民废弃的水缸也成了酒务楼社区的“宝贝”，变身为社区党建文化广场上的花坛……

复兴区有186个老旧小区没有物业管理，通过建立“量体裁衣”式的物业管理专业化管理模式，费用收不起来、服务搞不起来的局面得以改观，小区变得整洁有序。

从“脏乱差”到“美如画”，复兴人倾注了巨大的心血。

请看一组统计数字：今年以来，以背街小巷、老旧小区、城乡接合部为重点，共拆除违章建筑近60万平方米，拆除棚亭、违建等1100多间、1.3万余处，3.8万余平方米，依法取缔非法门店310余家，取缔沿线52家散乱污企业，破除非法平交道口61处，挖掘边沟6800延长米，地面破硬20000平方米；全区植树1万余亩，完成市定任务的183%；整治散乱污企业568家，拆除设备334套，清理原料100余万吨；整修道路5.7万延长米。

再看一组统计数字：户村镇仅用一天时间就完成拆违6800余平方米，西苑街道短短3天拆除违章棚亭267间，20000余平方米；铁路大院社区人人参与，拆除私搭乱建280余处，约5200平方米；309国道、邯武快速路、北环路等国省市干线公路周边环境整治，先后受到省领导批示肯定。在6、7月份两次第三方模拟测评中，复兴区均位列城内四区第一名。

一串身影记录了“最美复兴人”的创城轨迹：

早晨6时，像往常一样，区委书记潘利军没有惊扰居民，悄悄走进了老旧社区察看改造情况；区长李少锋几乎天天奔走在309国道、河道整治现场；户村镇党委书记赵明慧在拆违中腕部钩状骨骨折，只做了石膏固定后，第二天又如常来到一线；40岁的高龄“准妈妈”刘艳霞临产前10天还盯在社区，“每天来看看，我才放心”；社区书记王偏年干起活儿来像个小伙子，其实他已年近古稀；75岁的老书记马秀英、居民们心中的“马大姐”，对所有居民的情况如数家珍；76岁的赵鸿皎，举起手机记录下城区变化和创城者们忙碌的身影；500名文明宣讲员串门走访，架起全民创建“连心桥”；1000余名机关干部每逢周末就到分包社区参加志愿活动……

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建机制、抓长效——创建成果永固

文明城市三分建七分管。如何巩固创建成效？复兴区思路清晰——建机制、抓长效，使出打铁劲、做足“绣花”功，强基固本、驰而不息，“后创城时代”继续发力！

还有很多事情要做：

秋冬季绿化正紧锣密鼓推进，随着城区绿化、村庄绿化、廊道绿化、河渠绿化、城郊森林公园、荒山绿化六大绿化工程的实施，1.4万亩土地今冬将披上绿妆，来年春天复兴城乡必是满眼皆绿、处处皆景；

瞄准“美好生活需要”，主城区周边综合整治正在攻坚，户村镇、彭家寨乡、康庄乡迅速行动，仅用10天时间就拆违385处、10.8万平方米，腾出土地5201亩，为更好地惠民生、促发展腾出了空间；

按照“先易后难、多种模式、逐步推进”的思路，推行“社区主导+居民自治、社区监管+准物业管理、社区引导+主体单位自治、社区投入+物业服务站托底”四种管理模式，截至目前，186个原本没有物业服务管理的老旧小区，签约率已超过90%。

“大城管”模式渐趋成熟，庭院街路样板化、清扫作业机械化、保洁养护精细化、责任分工网格化、巡视监管数字化。秉持“严”标准，锁定“实”常态，复兴区城市管理行健致远；新一轮社区改造提升已启动，石化街道抓住秋冬季植树时节，正忙着为社区延绿增绿、打造微地形景观；庞村街道精细管理、精细打造，忙得不亦乐乎……

经济强区、幸福复兴！家在复兴、爱在复兴、文明在复兴！

复兴人，复兴梦，仍在努力！

（文/吕永刚、冯冀英 图/赵仁义、郝群英、徐龙发、范文平、刘濛、赵春生）