□记者 任国省

入夏以来，河北省保定市蠡县蠡吾镇东北街李小龙一直愁眉不展。2017年7月1日，家中因液化气泄露引发爆炸造成房屋严重，当时妻子马艳茹正在厨房，爆炸造成房屋严重损毁，马艳茹全身大面积烧伤，这让本就困难的家庭雪上加霜。尽管不断有亲属前来宽慰甚至送钱，但李小龙嘴巴上的火泡和心里的重担一直下不去。

2017年7月24日，近40℃的高温刷新当地入伏后的新纪录，李小龙心里更烦闷了。但令亲友意外的是，一大早接了电话过后，他的状态明显轻松不少。电话是中国人保财险打来的，从电话中，得知保险公司已经走完理赔程序，自己当天就能领到20000元的房屋赔偿款。“以往要是发生这样的事情，只能自认倒霉。现在，参保了治安保险，情况就大不一样了。”李小龙高兴地说。

这是中国人保财险配合河北省综治部门，立足实际，创新社会治安保险，将市场保障机制引入社会治安综合治理领域的一个缩影。

事实上，2008年以来，河北省多地相继创新开办了治安保险，参保户数不断增加。根据2016年数据显示，人保财险河北省分公司当年向广大群众提供风险保障1007.62亿元。在治安保险参保群众的户数以及提供的风险保障总额方面，河北省治安保险工作位居全国前茅。

小保险保大民生

治安保险成保一方平安的“稳定器”

2017年1月1日，邯郸市涉县关防乡后岩村赵水全发现家中被盗，丢失花椒、黄豆、被子等，马上向当地派出所和保险公司报案，中国人保财险及时查勘现场，快速赔付9630元。“没想到家里的电器、家具衣物、粮食甚至农用车都能上保险，这下咱农民心里可踏实了。”老百姓高兴地说。

“治安保险对于避免农民‘因灾返贫’‘因灾致贫’起到了重要作用。”治安保险作为一种市场化的风险管理机制，参与社会管理，通过防灾、减灾和灾后补偿机制，对于维护正常的社会秩序起发挥了有益的补充作用。

事实上，如今的治安保险已经超越单纯“防盗”保障职能，逐步延伸为“综合保险服务平台”。从最初保障火灾、爆炸、盗抢事故风险的基础上，进一步增加了雷击、暴雨、洪水等自然灾害，用电安全、管道破裂水渍、他人恶意破坏等保障。

老百姓尝到“甜头”

治安保险覆盖率逐年“走高”

2008年，河北省治安保险发源于邯郸市磁县、魏县“一分钱创安工程”，是当地综治部门和中国人保财险的创新之举。河北省保监局在总结中国人保财险这一做法的基础上，向河北省保险业提出倡议，围绕北京2008年奥运会，在北京周边河北省各地市，全面开展治安保险，称之为“护城河工程”。河北省综治办在此基础上，从2010年开始形成了“政府主导、市场化运作”的推广模式。到2012年底，河北省11个地市的所有县（市）均已启动治安保险工作。

近年来，河北省围绕“改善农村治安管理，建设平安河北”中心目标，进一步创新丰富治安保险工作模式，建立了一套治安保险参与河北平安建设工作的新机制。根据近四年的情况来看，治安保险农村地区覆盖率年均提高6个百分点以上。2014年——2017年期间，治安保险累计处理各类治安赔案40353件，向群众支付补偿金额达7360万元。

保险参与社会治理

一张保单提升了群众的安全感

2017年上半年，中国人保财险受理河北省地区治安保险盗窃、抢劫理赔案件2457件，支付理赔金额378.64万元。中国人保财险在1-3个工作日内，按照“赔偿在前，破案在后”的原则，根据派出所调查结果先期赔付，从而确保群众在遭遇不法侵害和侦查破案追回损失的“空档期”里，及时获得经济补偿，减少群众损失，增加政府公信力。

除直接经济补偿外，参与社会管理是保险的一项基本功能。随着治安保险在河北省各领域的深入推广，保险参与社会管理、助力平安建设的积极效应正在不断显现，群众安全感持续提升。同时，在保险经济补偿作用下，因盗窃、自然灾害引发的致贫返贫及矛盾纠纷现象大幅缓解，有效破解了农村社会治安难题。

“社会治安需要全社会的共同参与。‘治安保险’就是当前创新社会治理、推动多元共治的最好尝试。”河北省综治办有关人士说。

现实的需求

治安保险将继续延伸和创新

河北省农村地区治安保险参保率逐年提高，但是城市社区参与度依然比较低，大多数城市社区尚未开展此项工作。着眼于进一步提升保险服务现代社会治理的现实需要，中国人保根据河北省综治办的提议，计划进一步丰富保障内容，提升保障额度，完善筹资机制，全面创新升级治安保险工作。下一步，将重点增加无形的财产安全和虚拟的费用损失领域，如个人账户资金安全、个人信息泄露损失保险等保障项目。并进一步提升保障额度。不少专家建议，前期可选择2-3个市区作为试点地区，由中央、省、市三级财政出资，为全市居民统保治安保险，覆盖城乡所有居民，涵盖社会治安领域各类风险。推进治安保险工作，不单纯是经济补偿，更重要的是通过社会化、市场化、规范化运作，提升基层社会治安防控能力。治安保险值得在进一步探索完善的基础之上，在更大的范围内推广。