□记者 王雅楠

以前“一事跑多窗”，如今“一窗办多事”。这是当下河间市推进“互联网+政务服务”的真实写照。为了给企业提供更为高效、便捷的服务，河间市在深化改革、优化服务、提速增效等方面不断创新，在全市推出河间市项目审批平台。

通过项目审批流程的优化、再造，将实体服务大厅的审批事项全部整合迁移到互联网上，全面推进项目审批政务服务“一号一窗一网”办理，让“一枚印章管审批”落地生根，真正实现了全程网上流转、网上办理、网上办结。

自2017年9月18日该平台正式运行以来，14类审批项目共整合至9个部门、63个事项，审批时限由原来的284天，压缩至155天以内。实现了让“数据跑”代替“人腿跑”，提升了审批效能，优化了营商环境。

“线上运行”实现信息共享

“以前要是审批个项目，要跑很多个窗口，环节多，又耗时。有时候，顺序不对，还要在好几个部门、窗口之间来回跑，真是跑断了腿儿。”当地某景观工程项目负责人左晓东说，“现在好了，到综合窗口递交一次材料即可，再也不用来回跑了。以前这项目审批时限得需要27天，通过新平台只用了9天，真是既省时又省力。”

河间市项目审批平台与以往的平台不同，就是为了解决项目审批环节多、材料杂、流程长的问题。该模式没有线下只有线上，没有“申请人跑”只有“数据跑”，将受理、审核、审批3个基本环节按照信息流程进行编程。申请人一次性到综合窗口提交一次材料，通过窗口录入，将纸质表单全部转变为电子表单，采集数据化信息。针对受理、审核、审批各流转环节，设计了网上流转表单，为网上流转奠定基础。

河间市行政审批局局长槐汝彬介绍，每个看似简单的一步，都得下一番狠功夫。并联、串联审批是项目审批平台中最为复杂的程序，涉及众多部门联合办理。为打破部门间的界限，实现信息共享，他们前期做了大量的协调沟通工作。通过对部门审批流程认真梳理、进一步整合审批权限，逐项规范事项名称、事项编码、设定依据、服务对象、申请材料等37项要素，形成了规范有序的行政许可事项实施清单，完成投资项目审批、核准、备案三大类21小类项目的243个审批事项资料收集、千余份材料的流程梳理、录入等工作，为项目审批平台嵌入行政审批局运行打下坚实基础。

“电子签批”破解网上审批瓶颈

“一号一窗一网”审批模式使“一枚印章管审批”真正落地生根，需要运用互联网、大数据和规范的审批流程清单，推动部门间协同联动，不再进行线下流程，全程实现网上审批。在这些流程中电子签章、电子签名是网上审批流转的核心环节。河间市通过实行“电子签批”破解了网上审批瓶颈。引入了电子签章、电子签名管理系统，为审批科局工作人员配备密钥，进行CA认证，使电子签批具备了与传统物理印章同等的法律效力。电子签章、签名的运用，确保了网上审批全程流转，实现了档案保存数字化管理。

河间市项目审批平台是河间市针对政府工作中遇到的新问题，在天津紫藤科技股份有限公司的支持配合下，经过半年多的时间研发出来的。自2017年9月18日平台正式运行以来，通过并联、串联审批，内部材料流转，系统功能整合，时限和程序得到更加优化。14类审批项目共整合至9个部门、63个事项，审批时限由原来的284天，压缩至155天以内；核准类项目整合至6个部门50个事项，时限由原来的198天，压缩至97天；备案类项目整合至8个部门、48个事项，时限由原来的197天，压缩至103天。

“电子监察”实现服务全程监督

该平台还通过运用“电子监察”，实现了服务的全程监督。系统中设置的“电子监察”模块，根据事项规定办结时限，解决传统纸质审批方式不能全天候、全过程监管的问题，实现精细化管理、数据监督。对网上办理事项实施统计、监察，对即将到期的进行黄牌提醒，超期的予以红牌警告，并发出短信催办，解决了工作人员不作为、慢作为问题。

河间市市长王少杰介绍，该平台通过互联网变“纸质传输”为“数据传输”，真正实现了行政审批“不用跑、不见面、能监督”。不用跑，企业项目审批事项都能在一张网上完成，不用跑或最多跑一次就能把事办成；不见面，申请人与审核人互相不见面、不求人就能办成事；能监督，通过全程监察，使限时办结制真正落到实处。