□余明辉

国务院办公厅近日转发财政部、国务院扶贫办、国家发展改革委《扶贫项目资金绩效管理办法》（以下简称《办法》），以切实加强财政扶贫项目资金管理，落实资金监管责任，提高资金使用效益。实施扶贫项目资金绩效管理有什么意义？扶贫项目资金绩效管理如何开展？就相关问题，记者采访了财政部有关司局负责人和专家。（据《经济日报》6月3日报道）

近年来，随着脱贫攻坚工作不断深入，各级各地财政资金支持扶贫力度不断加大，客观上对扶贫资金管理提出了新的更高的要求，但基层加强扶贫资金绩效管理缺乏有效手段，扶贫项目绩效目标不够明确，一定程度上影响了扶贫资金的精准使用。这种情况下，《办法》的出台，非常必要和及时，其效果值得期待。

扶贫项目资金绩效管理，简单说就是监督扶贫项目资金如何尽可能科学、高效利用。对扶贫项目资金绩效管理，不少地方都进行了积极有益的探索，比如事前严格审批财政投资和论证参与项目的可行性和科学性、有效性，扶贫项目资金专款专用和单独建账，成立项目专班推进项目实施；事中、事后定时严格无缝跟进审计项目资金的使用等。虽然这些做法在很大程度上确保了财政扶贫专项资金快速投入使用、高效发挥作用，但从整体看，还存在一些不容忽视的问题。一是一些扶贫项目资金在前期的投入和项目确定上，缺乏基层扶贫人员和贫困群众的有效参与，一些扶贫项目在落地实施上并不是很准确，有的并没有用到最需要的地方。二是在项目资金绩效的评估上，由于缺乏基层群众参与，相关的绩效评估在一定程度上不够客观，也就相应地缺乏社会公信力。

基层群众作为基层扶贫工作的参与者、见证者和受益者，对很多情况最熟悉、最有发言权，让他们尤其是贫困群众参与到扶贫项目资金绩效管理的评价当中来，无疑会提升绩效评价的可信性、公平性和真实性。而且，基层群众参与扶贫项目资金绩效管理，会倒逼有关方面在项目的确定和资金的投放上，更加谨慎、精准、科学，有效避免这些资金在使用过程中的“跑冒滴漏”，提高扶贫资金的使用效率和效果，促进扶贫工作深入、高效开展。