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第08版:民主与法制

唐山

在立项上精益求精 确保地方立法正确方向

本报讯(记者周洁)“2015年立法法修改后,尽管地方立法权限收窄,但立项选择的空间仍然很大。”唐山市人大常委会有关负责人表示,该市32年的地方立法实践证明,制定符合实际、管用、有效的良法,必须在立项上精益求精,确保地方立法的正确方向。2017至2022年,该市规划立法26部,目前已立改废4部,其他立法项目正在调研起草,全市立法工作有序推进。

“首先是要符合全市改革发展大局和需要,坚持‘两个百分百’,即立法项目百分百紧扣改革所需、发展所向,百分百体现改革新举措、发展新经验,使立法决策与改革发展相伴相成。”该负责人介绍,该市市委把加强生态环境保护和“一港双城”建设等10项工作作为战略重点来抓。唐山作为京津冀2+26通道城市,在环境保护上必须执行严于国标的标准,制定生态环境保护条例十分迫切;充分发挥唐山沿海优势,确保宝贵的港口岸线资源得到合理利用,制定港口建设管理条例十分必要。为此,我们把制定这两部条例优先列入今年立法计划,正在组织调研起草,力争尽快出台。

“再就是要符合人民群众的愿望和期盼,树牢立法为民思想,做到民众有所呼、立法有所应。”该负责人介绍,本届市人大立法规划的26部立法项目,全部是市人大常委会在广泛征求和梳理人大代表、社会各方面意见,按照统筹兼顾、急需先立的原则确定的。其中,与民生直接关联的项目占70%,涉及权益保障、食品安全、饮水安全、城市公共设施建设管理等方面。比如,针对社会广泛关注的房地产交易问题,为了筑起防范风险发生的法律防线,本届人大常委会履职第一年,就着手修订房地产交易管理条例,对加强商品房预售资金监管等作出相关规定,确保群众在房地产交易中的合法权益。

此外,唐山还把维护法制统一、体现地方特色作为立法工作遵循的重要原则,根据上位法变化,及时修改、废止不适应的法规。去年,该市审议废止了《暂住人口管理条例》,修订了《唐山市地方立法条例》等3部法规;今年,计划修改法规3部。

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