□周丹平

日前，公安部就《公安机关维护民警执法权威工作规定》（草案）向社会公开征求意见。草案规定，公安民警依法履行职责、行使职权受法律保护，执法活动不受妨害、阻碍，民警及其近亲属的人身财产安全不因民警履行职责、行使职权行为受到威胁、侵犯，民警及其近亲属的人格尊严不因民警履行职责、行使职权行为受到侮辱、贬损；公安机关应当积极维护民警执法权威；民警按照法定条件和程序履行职责、行使职权，对公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的，民警个人不承担法律责任；非因法定事由、非经法定程序，不得对民警采取停止执行职务、禁闭等措施，不得作出免职、降职、辞退等处理或者处分。（据新华社9月9日报道）

《人民警察法》规定，人民警察承担着“维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动”的重要职责。对照这些规定，很多人认为警察执法“威风”“高大上”，可现实中，不少民警在执法时却缺少权威性：处置轻了，有人会指责“失职渎职、不作为”；处置重了，有人会批评“暴力执法”“滥用警察权”。而一些群众的不理解不配合，也让民警头疼不已。至于草案中所列举的民警“受到暴力袭击，被车辆冲撞、碾轧、拖拽、剐蹭，被聚众哄闹、围堵拦截、冲击、阻碍，受到扣押、撕咬、拉扯、推搡等侵害，被恶意投诉、炒作”等现象也是时有所闻。这些，一方面让一些民警心存顾虑，不敢依法履职、严格执法，一方面则影响了民警执法的公信力和法治的权威性。

法治社会的良好运行，离不开公民对法律的敬畏和遵守，也离不开对执法者和执法权威的有力保护。公安部上述规定，对消除民警的后顾之忧，维护民警执法权威，有着重要的现实意义。

用法律约束权力、保护权利，是法治精神的重要内涵。上述规定在很多问题上厘清了执法边界、明确了法律责任。其中重要的一点就是将维护执法权威与滥用权力、损害公民权益的不法行为严格区分开来，既严格约束民警权力，又为民警按照法定条件和程序履行职责、行使职权提供了有效保护，确保民警在履职时不再为这样那样的说法而左右，不再因这样那样的干扰而踌躇，从而更加理直气壮，更加坚决、主动地履职尽责。同时，这些规定也为公众划出了自我保护与干扰、抗拒民警执法甚至暴力袭警行为之间的界限——不但列举了侵犯民警执法权威的种种表现，还明确提出“行为人实施侵犯民警执法权威的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任”，“尚不构成犯罪，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚”。这显然有助于推动被执法者和民众配合执法工作，使民警执法行为更有权威性和说服力。

对公安民警而言，执法权也意味着责任和义务，每一次规范行使手中的执法权，都是一次对自身形象、法治权威、法治精神的积极维护。相信随着上述规定的贯彻落实，更加规范、权威的执法将给人们带来更多的安全感、获得感和幸福感；人们对公平正义的感受将因此越来越明显，对法治的信仰将因此越来越坚定。