张家口市市场监督管理局坚持内强素质、外树形象，凝心聚力、奋发作为，在确保机构改革平稳过渡的同时，狠抓队伍建设，强化监管服务，主动服务大局，各项工作取得显著成绩。2017年，张家口市被国务院食安办命名为“国家食品安全示范城市”，张家口市市场监管局被国家市场监管总局评为“公用企业专项整治工作表现突出单位”“商事制度改革信息化建设表现突出单位”，同时张家口市还被省打传办评为“无传销城市”。

抓学习培训，打造一支素质过硬的市场监管队伍。该局党组严格落实市委《关于讲学习转作风抓落实的决定》等文件要求，深入贯彻市委关于在党员干部中开展大学习、建设学习型党委的指示精神，坚持领导带头学、原原本本学、结合实际学，带领全局干部职工把学习作为首要政治任务。局中心组坚持每周五下午学习制度，各党支部认真开展形式多样的学习活动，形成了讲学习转作风抓落实的浓厚氛围。结合新局成立后人员职能相对调整的实际，全面加强业务知识培训，先后两次组织全系统中层以上人员进行了轮训，组织各县区局开展了全覆盖业务培训，队伍执法能力得到新的提升。

抓作风整顿，强力整改存在的问题和顽疾。按照市委第三巡察组向原市工商局、原市食药监局党组反馈的巡察意见及《市委第三巡察组对市市场监督管理局进行巡察整改“回头看”的通知》要求，多次召开党组会进行认真分析研究，逐项逐条制定整改措施，先后制定完善党组议事规则、党组中心组学习制度、关于加强干部队伍管理的考勤考评制度等6项管理制度，全面加强人员在位履职、上下班纪律等方面的管理。局党组、市纪委驻局纪检组思想统一、联合发力，先后对8名违纪人员分别给予党内警告、党内严重警告、留党察看处分及免职、解聘、辞退等处理，队伍作风实现明显好转。

抓国家食品安全示范城市创建，保障人民群众“舌尖上”的安全。组织各县区政府和市有关部门深入推进创建工作，积极宣传动员社会各方力量共创共建，确保了该市顺利通过国家中期评估、省级初评和国家层面综合评价，综合评审委员会和省政府食安办对该市创建工作及成效给予了高度评价。通过开展创建，全市食品安全工作制度得到完善、监管体制得到加强、监管能力得到提升、重点环节治理取得显著成效，近三年来未发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件，国家抽检食品合格率由96.41%提高到99.1%，群众对食品安全综合满意度达到85%以上，同时培育打造了36个示范亮点，命名了75家示范单位，对14个集中交易市场进行了改造提升，7家超市被省食安办评为“放心肉菜”示范超市。

抓食品药品监督抽检，倒逼企业诚信守法经营。坚持把监督抽检作为防控食品药品安全风险的重要手段，成立专门抽检队伍，树立问题导向，群众怀疑什么品种问题多、执法检查发现什么环节问题多就抽检什么，切实增强抽检靶向性。2017年全市共完成食品抽检18898批次，合格率为98.2%，药品抽检586批次，合格率为99.1%；今年已完成食品抽检8870批次，合格率为98.5%，药品抽检272批次，合格率为100%。全市食品抽检样本量达到了国家食品安全示范城市千人4份/年标准要求。通过对抽检结果的公示，以及对问题产品的查处，企业诚信守法经营意识明显增强。同时，全面强化食品快检工作，每年快检量县级机构不少于1500批次、乡镇所不少于每千人10批次，有效发挥了食品快检快速排查隐患的作用。

抓食品药品安全执法办案，始终保持打假治劣高压态势。坚持“打击是最好的预防”“教育百次不如处罚一次”的理念，去年以来，深入开展50余项食品药品安全专项整治，各类违法违规行为和“潜规则”得到有效治理。同时，在重要时间节点和重大活动期间，组织专门力量开展打击行动，并适时曝光典型案例，保持了打假治劣的高压态势。全市共查办食品药品（含医疗器械、保健食品、化妆品）行政案件1750起，罚没款600余万元，同时移交公安部门案件13起。

抓监管责任和企业主体责任落实，政企联动防控食品药品安全风险。全市食品药品监管形成了市县乡“三级机构”、市县乡村“四级网格”执法体系，市局统一制定检查表格，组织全系统严格按风险等级落实监管频次，日常监管巡查制度得到有效落实。组织在食品药品各环节定期不定期开展飞行检查，每年至少开展4次以暗访为主的督导检查，发现问题和案件线索移交县区局办理，问题严重予以通报，并加强督查督办，有力促进了基层监管责任落实。今年以来，先后组织了3次大的督导检查，发现400多个问题及线索，全部要求县区进行了整改和查处。按照“食品药品安全是管出来的更是产出来的”监管思路，督促指导企业全面落实主体责任，并通过开展质量体系认证、推广食品安全责任险、实施标准化改造提升等，不断提升企业质量管控水平和防范风险能力。加强培训教育服务工作，今年对2000余名企业相关负责人进行了法律法规培训，对学校食堂、承办年夜饭和婚庆的酒店负责人及农村集体聚餐承办者进行了集体约谈。

抓餐饮质量安全提升，着力打造京津安全“大后厨”。联合教育、公安、民政、商务等16个市直部门，制定实施了《关于提升餐饮业质量安全水平的实施意见》，建立了多部门联动工作机制。全市60%以上的大型餐饮单位、学校(含托幼机构)食堂、大型企业食堂、中央厨房、集体用餐配送单位的量化等级达到良好以上,获证餐饮单位95%以上实现了“明厨亮灶”、50%以上完成了“清洁厨房”建设，全市境内70%以上的高速路服务区完成了“食品安全快速大道”建设，组织每个县区至少建设1条餐饮食品安全示范街区。同时对草原天路等旅游景区食品安全进行了专项整治。在春秋季开学前夕及中高考期间学校食堂食品安全进行了专项检查，对全市203家幼儿园无证供餐单位进行了摸底并将有关情况通报相关部门，以及对网络订餐平台及入网餐饮单位进行了重点监管，要求入网餐饮单位必须取得餐饮服务许可证等，全市餐饮业质量安全水平得到了明显提升。

抓食品药品检验能力提升，为监管工作提供有力支撑。积极争取国家专项资金，并在市财政配套资金支持下，市食品药品检验中心新购实验用房6100多平方米，目前内部装修设计已完成。该中心通过食品检验资质扩项，已取得CMA认证项目参数1475项、标准方法参数3155个，检验能力位居全省各地市检验机构前列。张北、怀来、蔚县、宣化4个县级检验中心得到改造提升，19个县区全部建立食品快检中心并正常开展工作，全市食品药品监管技术支撑能力显著提升。

抓冬奥会食品安全，全面提升重大活动与应急保障能力。完成了冬奥会食品安全保障方案、食品安全技术标准规范、食品安全突发事件应急预案的起草工作；配合冬奥专家对18家冬奥食品供应企业及餐饮单位进行了实地勘验和专项抽检；分两期组织奥运赛区周边和高铁沿线县区开展了餐饮食品安全应急演练。先后两次与北京市食药监局就共同构建北京冬奥会食品安全区域协作机制进行了会商交流，组织向北京方面推介了张家口市特色优质农产品。同时，圆满完成90余次重大活动食品安全保障任务，派驻人员组织食品安全快检8000多批次，调换菜品40余个。

抓“双随机、一公开”监管，深入推进“放管服”改革。在2017年实现“双随机、一公开”监管全覆盖的基础上，2018年深入推进“双随机、一公开”监管的规范化标准化，先后提请市政府出台了《关于推进“双随机、一公开”抽查，规范事中事后监管的实施意见》等5个文件，组织召开各类工作会议30余次，举办各类培训班56期。为压实工作责任，建立了“提醒、督办、问责”三单制度，今年7至8月份，从市直部门抽调8名处级干部、24名业务骨干，对市直部门和各县区局工作进行了2次督导。今年以来，全市共开展部门内部双随机抽查524批次，检查企业8549家次；开展跨部门联合抽查43次，抽查企业238家次。抽查结果全部按要求向社会公开。

抓商标品牌建设，努力提升特色产品影响力。结合精准扶贫工作，提请市政府出台了《张家口市加强地理标志商标工作的实施意见》，并将“崇礼蚕豆”“蔚县贡米”等85种特色农产品资源列为重点培育对象，逐个制定申报计划、完善申报材料。“张北马铃薯”地理标志证明商标已于今年3月份注册成功，“怀来葡萄”“万全糯玉米”“康保亚麻籽油”等26个农产品申报材料已被国家商标局受理。对于注册成功的地理标志商标，进一步加大宣传力度，联合市有关部门召开产品推介会等，不断提升特色农产品知名度、影响力和附加值，达到商标引领产业集聚发展的效应。

抓消费者权益保护，切实维护消费者和经营者合法权益。深入推进“美丽张垣 诚信商家”放心消费创建活动，全面开展流通领域商品质量监管，大力加强12315体系建设，去年以来，全市共抽检各类商品4320批次，合格率为85%，对不合格商品依法进行了后处理；共查办消费侵权案件623件，罚没款167万元；共培育出省市县三级放心消费示范店30家、60家、350家。整合工商12315、食药12331投诉举报平台成立投诉举报中心，全面加强平台、流程和队伍建设，去年以来，通过12315电话及互联网平台共受理各类诉求信息13689件，办结率达94%以上，为消费者挽回经济损失347.8万元；通过12331食品药品投诉举报平台受理投诉举报1895件，办结率达100%，其中立案28起，并对8起案件实施了有奖举报奖励。

抓劣质散煤管控和成品油整治，坚决落实大气污染防治决策部署。认真履行劣质散煤管控牵头单位职责，安排部署了劣质散煤管控“百日会战”行动等专项检查，先后制发各类文件11个，组织召开调度会30余次，并以中央环保督查“回头看”为契机，逐级签订责任状，全面压实工作责任。去年以来，全市散煤经营主体抽检覆盖率达100%，共抽检散煤218批次，合格率为95%，不合格批次全部进行了立案查处；全市共取缔散煤无照经营265户，停业整顿46户，吊销营业执照22户，查封、罚没劣质散煤2600多吨。组织开展了成品油质量监管“百日攻坚”行动，全面加强成品油质量抽检工作，重点抽检民营加油站的汽柴油，联合有关部门对连续三次抽检不合格的加油站，给予取消经营资格处罚。去年以来，通过油品质量抽检对61家民营加油站和7家农村加油点进行了行政处罚，并责令2家加油站停业整顿。

抓违法违规广告治理，不断净化广告市场环境。突出加强对广告主、广告经营者、广告发布者的规范引导和监督管理，以社会关切、群众关心的医疗、药品、保健食品、化妆品、教育培训、房地产、理财投资等领域广告为重点，组织开展了一系列专项执法行动。去年以来，全市共责令停止发布违法广告352条次，责令整改1615条次，立案查处89件，罚没款139万元，违法广告控制率位居全省前列。

抓不正当竞争整治，全力优化维护市场经营秩序。按照打假和保优相结合的原则，深入开展重点企业走访，梳理供电、供水、烟草、教育、气象防雷等行业的限制竞争、不正当竞争突出问题3大类17条，并对相关企业负责人进行了约谈；全市共查办不正当竞争案件116起、扰乱市场秩序各类案件197起，有力维护了市场秩序。

（文/张丽萍、王磊、王雪威 图/张丽萍）