本报讯（通讯员陈正、卢艳丽 记者孟宪峰）为贯彻落实京津冀及周边地区和我省2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案，加快改善环境空气质量，坚决打好蓝天保卫战，廊坊市日前制定出台《2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。
方案提出，该市将坚持稳中求进，在巩固环境空气质量改善成果的基础上，推进空气质量持续改善，全面完成2018年空气质量改善目标。2018年10月1日至2019年3月31日，主城区PM2.5浓度和重污染天数持续改善，PM2.5平均浓度力争下降1%。
多项攻坚举措，全力应对秋冬季污染天气
10月19日至22日，廊坊市经历了一次空气重污染过程。根据省大气办相关规定，廊坊市于10月19日18时至22日24时启动了重污染天气Ⅱ级应急响应，这是今年入秋以来我省启动的首次区域重污染天气Ⅱ级应急响应。
“经历这次污染，我市空气质量排名由年倒排第40名退至第39名，PM2.5浓度上升了1微克/立方米。23日污染缓解不足24小时后于23日夜间起至25日夜间，我市再次经历了一次污染过程。”廊坊市大气办副主任、市环保局副局长李春元表示，几年来廊坊的大气污染治理工作取得了突出成绩，蓝天越来越多，但若想空气质量得到持续改善，依然不能放松“治霾”这根弦，尤其到了污染形势严峻的秋冬季。
“PM2.5平均浓度的下降目标是1%，我们却仍要付出100%的努力。”李春元说，坚持目标导向、问题导向，该市将立足于产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化，以推进清洁取暖、严格扬尘管控、企业提标升级改造为重点，巩固“散乱污”企业综合整治成果，狠抓柴油货车、工业炉窑和挥发性有机物(VOCs)专项整治，加强区域联防联控，有效应对重污染天气，严格督察问责，深入推进秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。
调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构。严控“两高”行业产能，巩固“散乱污”企业综合整治成果，深化工业污染治理，加快排污许可管理；加快调整能源结构，有效推进清洁取暖，开展锅炉综合整治，统筹兼顾温暖过冬与清洁取暖，提高清洁能源供应能力，保障电力和天然气安全稳定供应；积极调整运输结构，加快机动车结构升级；优化调整用地结构，加强扬尘综合治理，严控秸秆、垃圾露天焚烧，控制农业氨排放。
实施柴油货车污染治理、工业炉窑污染治理、VOCs综合治理三大专项行动。严厉查处机动车超标排放行为，加强非道路移动源污染防治，强化车用油品监督管理；全面排查工业炉窑，加大不达标工业炉窑淘汰力度，加快清洁燃料替代；深入推进重点行业VOCs专项整治，加强源头控制，强化VOCs无组织排放管控，推进治污设施升级改造，全面推进油品储运销VOCs治理。
有效应对重污染天气，深入推进工业企业错峰生产与运输。加强重污染天气应急联动，精准实施应急减排措施，实行差别化工业企业错峰生产，实施大宗物料错峰运输。完善环境空气质量监测网络，加强污染源自动监控体系建设，强化科技支撑，加大环境执法力度，提升大气污染防治和重污染天气应对的科学化、精准化水平。
防止停限产“一刀切”，推动经济高质量发展
10月26日，笔者走进廊坊开发区VOCs企业深度治理“白名单”企业之一的佳施加德士（廊坊）塑料有限公司。只见，车间内干净整洁，排污设备正常运转，工人们正在流水线上忙碌着。
与眼前热火朝天的生产情况不同，今年6月份前，该企业因执行错峰生产导致订单完不成，失去了部分客户，影响了效益。2017年，该公司斥资2000多万元对环保设备进行整体提升改造，VOCs和粉尘排放量得到了有效治理，最终进入廊坊开发区VOCs企业深度治理“白名单”，获准正常生产。
“白名单”企业正常生产，“灰名单”企业错峰生产，“黑名单”企业一律停产——今年，廊坊市制定了《涉挥发性有机物（VOCs）企业深度治理专项工作方案》，设立“白灰黑”企业3个名单，精准管理涉挥发性有机物排放企业，取得积极效果。
秋冬季大气污染攻坚战拉开序幕之际，廊坊又制定出台了《严格禁止生态环境保护领域“一刀切”的实施方案》，针对污染防治的重点领域、重点区域、重点时段和重点任务，结合本地实际，科学制定差异化管控措施，坚决反对“一刀切”。根据这一方案，廊坊要在民生领域环境管理、清洁取暖措施和燃煤锅炉淘汰、机动车限行、工业园区和特色产业、环境准入、“散乱污”企业整治、建筑施工工程停工、错峰生产、重污染天气应急响应、督察执法检查10个方面严禁“一刀切”。
力争实现一企一策，廊坊还印发《重点行业秋冬季差异化错峰生产绩效评价指导意见》（以下简称《意见》），着眼差异化管控要求，以错峰生产减少的污染物排放量抵消取暖季新增污染物排放量为目标，对重点行业开展秋冬季差异化错峰生产绩效评价，科学制定差别化停限产措施，积极引导企业有序开展深度治理。
按照《意见》要求，廊坊对依法获得排污许可证、污染物能够稳定达标排放、在线监测数据真实有效且符合现行行业产业政策的企业，按照绩效评价指标进行分类管理、差异化错峰生产。对实现超低排放、工艺技术先进、运输结构合理、产品优质高端的企业，不予错峰生产；对涉及居民供暖、协同处置城市垃圾或危险废物、扶贫易地搬迁等重大民生保障项目，在保障污染治理设施正常运行、污染物达标排放的前提下，根据承担任务量核定最大允许生产负荷。
“污染排放量多少，已成为企业是否在秋冬季停限产的‘定盘星’，企业多排多限、少排少限、不排不限。”李春元说，廊坊对重点行业实施差异化落实秋冬季错峰生产和绩效评价，实现了经济高质量发展和环境高水平保护双赢。
