本报讯（记者尉迟国利）承德把村（社区）“两委”换届工作作为一项重大政治任务，超前谋划、精心组织、创新举措、稳妥推进。目前，全市2459个行政村和175个社区全部完成村（社区）“两委”换届工作。

据统计，该市社区党组织书记和居委会主任“一人兼”实现100％；共新提名社区党组织书记39人，占比22.3％，全部在50岁以下、具有大学本科以上学历。村党组书记、村委会主任“一人兼”比例达72.51％；50周岁以下村党组织书记占比53.40％；高中及以上学历村党组织书记占比77.51％；农村致富带头人、外出务工有成人员和大学生村官村党组织书记占比69.95％。通过此次换届，全市村（社区）“两委”干部年龄结构、知识结构、能力结构得到进一步优化，“一人兼”、人员构成等主要指标均高于全省目标要求。

精心组织谋划，牢牢把握换届工作主导权。该市成立了由市委书记任组长、18个单位为成员的换届工作领导小组，先后7次召开会议对换届工作进行安排部署。在全省率先完成197个换届“百日攻坚”村转化工作，100%完成村干部任期和离任经济责任审计，提前确定村（社区）“两委”班子职数。为做好顶层设计，该市制定了换届方案，制定了“月推进、旬调度、周报表、日报告”等制度。在实行县级领导包片、选派换届指导员、重点难点村选派强有力工作组的同时，实行组织全员抓换届和市委组织部部务会成员联系督导县（市、区）制度，及时将换届纳入大督査内容，有效保障了换届工作有序推进。同时，还把换届与扫黑除恶结合起来，对全市2459个行政村原11452名村“两委”成员进行了全覆盖筛査，严厉查处和打击了9起村“两委”干部涉嫌涉黑涉恶案件，其中6起案件被正式认定涉黑涉恶案件，起到了良好警示效果。

强化目标导向，确保换出发展新动能。在“五选”“十不选”要求基础上，进一步细化候选人资格条件，列出负面清单，明确基本“红线”。坚持“三维度”物色人选，将“基层党员群众意见呼声——乡镇（街道）和县（市、区）委综合考量——政法等相关部门比对印证”三方意见有机结合，深入开展“三堂会审”，逐村逐人研判“过筛子”。实行审查工作终身负责制，全市共审査出不符合条件人选673人，对涉嫌违法违纪人员全部移交相关部门。将村党组织换届人选与村委会换届人选同步物色、同步考量，对不适合的竞争人选采取谈话劝退等方式抓紧调整，为全力确保“一人兼”、村（社区）“两委”成员“交叉任职”创造条件，努力实现能兼则兼。全面深化“脱贫攻坚党旗红”活动，深入实施“人才返乡”工程，引回971名优秀返乡人才进入村“两委”班子，其中215人当选村党组织书记。

依法依规推进，把法治精神和法治理念贯穿始终。始终把重点难点村换届作为重中之重，坚持由县级领导分包重点难点村，责任到人，包联到户，实行一村一组、一村一策、一村一案。统一制作换届流程图解，在“两推一选”、自荐直选、公推直选、基数确定、办理委托、组织选举等关键节点上规范操作程序，做到了履行程序不变通、执行标准不走样，最大程度杜绝了违法行为和违规操作。建立健全村党组织、村民委员会、村民代表会议、村务监督委员会、村集体经济组织“五位一体”治理架构，统筹推进村级其他配套组织推选工作，做好新老班子交接。以村（社区）为单位，在全市集中开展了村（社区）“两委”干部就职承诺仪式，34名市级领导和县、乡包村干部、驻村工作队成员全部到村参加仪式。强化换届后培训，在全省开展的农村党组织书记“万人示范培训”工程基础上，充分利用周台子全国农村实用人才培训基地，保证实现所有村（社区）党组织书记和3个深度贫困县部分村委会主任市级培训全覆盖。目前市级培训已完成3期换届后村党组织书记培训任务，有力提升了村党组织书记能力素质和履职水平。