□记者 董 昌

近日，石家庄市委召开十届六次全会，对全市2019年经济社会发展作出部署，提出坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快构建“4+4”现代产业发展格局，继续打好三大攻坚战，全面实施城市建设攻坚提质，大力推进乡村振兴战略，加强保障和改善民生，加快建设现代省会、经济强市，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

以重大项目的落地投产，推动“4+4”现代产业发展迈上新台阶

产业是立市之本、强市之基。

2017年12月27日召开的石家庄市委十届四次全会提出，着力做强做优新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造、现代商贸物流四大产业，着力培育壮大旅游业、金融业、科技服务与文化创意、节能环保四大产业，构建“4+4”现代产业发展格局。一年来，石家庄市积极投身“4+4”现代产业发展，狠抓项目建设和招商引资，高质量发展的“四梁八柱”基本确立。

截至目前，石家庄市“4+4”现代产业项目达到1780个，完成投资2020.8亿元，占全市的58.3%，增长16.4%，成为拉动投资的主要动力。新一代信息技术、生物医药、工业设计营业收入和旅游业总收入增幅均在20%以上。

在这一系列亮眼数据的背后，是一个个优质好项目的强力支撑：总投资15.72亿元的石家庄科林电气产业园项目，将打造高端智能电力装备制造基地，带动全市装备制造产业的转型升级；总投资30亿元的瑞腾·奇瑞新能源汽车项目，填补了石家庄市新能源乘用车制造领域空白，打造新能源汽车产业集聚区……

2019年，是石家庄市委、市政府确定的项目落地年。全会明确提出，要以重大项目的落地投产，推动“4+4”现代产业发展迈上新台阶。要从强化重大项目突破、科技创新引领、重点企业带动、民营经济支撑、政策服务保障等5个方面下功夫，进一步提升产业发展层次和规模效益，为经济高质量发展汇聚更多高端资源要素。

全会提出，在精准上出实招，以“4+4”现代产业为目标，围绕北上广、长三角、粤港澳大湾区及“一带一路”沿线国家和地区等重点区域，瞄准世界500强、民企100强、央企和上市公司，开展精准招商。在项目落地上下实功，在考核上求实效，促进重大项目落地投产，推动“4+4”现代产业发展迈上新台阶。

向创新要核心竞争力，以转型求高质量发展。该市提出从培育创新平台、用活创新资金、集聚创新人才入手，着力打造一批龙头骨干企业、培育一批中小企业，为“4+4”现代产业发展提供强有力的支撑。

继续深入开展“千人帮千企”、鼓励民营企业参与国有企业混合所有制改革以及大力优化营商环境等系列活动，不断为民营经济营造更好发展环境。

加大自选动作的谋划和实施力度，推动一批具有前瞻性、针对性的改革举措

2019年，石家庄市将以思想再解放引领改革开放再出发，以改革再深入破解瓶颈难题，以开放再发力促进高质量发展。

该市将深入推进石保廊全面创新改革试验区建设，加大自选动作的谋划和实施力度，推动一批具有前瞻性、针对性的改革举措。大力推进“最多跑一次”改革，全面梳理和精简优化审批事项和公共服务事项办事流程。深入推进行政审批制度改革，6月底前，工程建设项目审批时间压减至70个工作日以内。年底前，市县两级政务服务事项网上可办率不低于70％。

深化财税金融和投融资体制改革，落实好国家减税政策，帮助支持企业扩大直接融资。深化科技体制改革，积极构建共性技术研发平台，完善产学研一体化创新机制。完善支持民营经济发展的政策体系，着力解决融资难等问题，引导民营企业转型发展、创新发展、绿色发展。深化农村土地制度改革，搭建市级平台，推进确权登记颁证成果在土地流转、抵押担保、惠农政策落实等方面有效应用。深化综合行政执法改革，抓好市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合行政执法。

用足用好国际国内两个市场，推动形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。该市明确，把协同发展作为扩大开放的重要着力点，把开发区作为扩大开放的重要载体，把交流合作作为扩大开放的主攻方向，进一步加强与京津等地的对接，确保全市省级以上开发区主营业务收入继续保持20%以上增长。着力抓好品牌会展，吸引高端产业和新兴产业到石家庄发展。

树立更高标准，强力推进城市规划建设管理实现新突破

城市是吸引聚集产业、提升经济总量的重要支撑，也是实现人民美好生活的载体。

省委、省政府对省会工作高度关注，特别是在城市建设上对省会提出了更高的要求。全会强调，要以强烈的使命感抓好攻坚突破，重点在规划设计提标、城乡发展提档、重点工程提速、城市风貌提质、城市管理提效上下功夫，全面提升城市发展质量。

石家庄市将按照“现代化省会，京津冀世界级城市群区域性中心城市”的发展定位，以及“依山拥河、组团布局”的空间发展策略，精心做好城市总规修编。坚持以主城区为牵引、以县城为支撑、以特色小镇和美丽乡村为节点，构建全域发展格局，重点在实施中心城区优化升级、推进县城建设争先进位、抓好特色小镇和美丽乡村建设等方面提档，实现城乡一体高质量发展。

重点工程是城市建设的关键和支撑。2019年，该市将把中央商务区作为城市建设的一号工程加快建设，同时还将加快轨道交通建设、功能性场馆建设、对外大通道建设。

在城市风貌提质和城市管理提效方面，坚持内外兼修，将深入开展老旧小区整治和棚户区改造，城市绿化、美化、亮化、净化等城市提升工程，进一步改善人居环境，提升城市品位。坚持以国家卫生城市创建为抓手，强化城市精细治理、智慧城市建设，保持和放大全国文明城市成果，让城市更加整洁有序。

坚决扛起历史责任，强力推进生态环境建设不断取得新成效

生态环境是关系民生的重大社会问题。

2018年以来，石家庄市上下共同努力，全市生态环境质量得到持续改善。其中，首次实现全年“零爆表”；PM2.5日均浓度下降到72微克，空气质量综合指数下降为7.53，降幅分别为16.3%和13.6%。

面对依然严峻的大气污染防治形势，该市提出继续坚定不移推进大气污染防治，扎实推进大气污染防治工作落实见效，坚决打赢蓝天保卫战。

推进能源结构调整，以燃煤治理为重点，狠抓“电厂围城”问题整治，稳步推进农村地区冬季清洁取暖，力争完成剩余“双代”任务；推进交通结构调整，推广使用新能源汽车，大力发展公共交通，减少机动车尾气污染，强化道路扬尘治理。

大力推进产业结构调整，加快实施“千企转型”，持续抓好“散乱污”企业整治，加快华荣制药、光华药业等主城区污染企业退城搬迁步伐，加快推进石钢新厂址建设，确保2020年年底前旧址停产。

2019年，石家庄市将坚决打赢碧水保卫战，多措并举，强力抓好水土污染防治，让水源更清洁、让河湖更清澈、让土壤更安全。

石家庄市还将狠抓生态环境修复治理，大规模开展国土绿化行动，加大自然保护区整治力度，全面推进露天矿山综合整治和生态复绿，2019年完成61处矿山复绿任务。大力构建生态保护长效机制，整合组建生态环境保护综合执法队伍，严厉打击各类违法排污行为，确保生态环境持续改善。