核心提示：城市经济是衡量一个地区综合竞争力的重要标志。推动我省高质量发展，不断开创新时代全面建设经济强省、美丽河北新局面，大力发展城市经济是一个重要着力点。我们要切实按照中央和省委的要求，深入贯彻新发展理念，抢抓机遇、奋力拼搏，建立良性互动格局，共建世界级城市群；明确城市功能定位，实现错位发展；发展城市品牌经济，提升城市核心竞争力；加强城市管理，提升城市发展水平；推进新型城镇化，提升城镇化水平，不断发展壮大我省城市经济。

省委九届八次全会提出，要加大区域经济发展力度，大力发展沿海经济、城市经济和县域经济，加快培育新的经济增长极。随着经济的深入发展，城市经济对区域经济的辐射带动作用越来越突出，已成为衡量一个地区综合竞争力的重要标志。推动我省高质量发展，不断开创新时代全面建设经济强省、美丽河北新局面，大力发展城市经济是一个重要着力点。

大力发展城市经济对带动全省高质量发展具有重要现实意义

大力发展城市经济是全省高质量发展的必然要求。目前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动高质量发展是遵循经济规律发展的必然要求。高质量发展强调产业结构由低附加值向高附加值转变，经济发展由要素驱动、资本驱动向创新驱动转变，更强调生产要素投入少、资源环境成本低、经济社会效益好。当下，我省正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，新形势新任务对我省城市经济发展提出更高要求，需要加快调整城市经济发展模式，创新城市经济发展理念、思路，探索城市发展新路径，努力实现三个转变：从“数量追赶”转向“质量追赶”，从“规模扩张”转向“结构优化”，从“要素驱动”转向“创新驱动”，最终通过城市经济产业结构优化、生产经营集约和经济质量提升，带动全省高质量发展。

大力发展城市经济是打造以首都为核心的世界级城市群的内在要求。建设以首都为核心的世界级城市群是京津冀协同发展的重要任务。打造世界级城市群，不仅强调城市群内部基础设施网络完善、交通便捷、通信顺畅，大中小城市规模结构合理、等级序列完善，核心城市与其他城市之间互动发展，城市功能布局合理、分工明确、产业互补，形成产业错位发展格局；而且强调城市群内各个城市要有比较强的经济实力，共同提升整个城市群的竞争力和影响力。在京津冀协同发展大背景下，河北要站在建设以首都为核心的世界级城市群的战略高度，融入京津的同时，注重自身发展。要突出在建设世界级城市群中的功能定位，加快承接北京非首都功能疏解，加快建立协同创新模式，全面提升首都经济圈重要支点建设水平。大力发展城市经济，及时调整城市发展模式，不断提升城市承载力。

大力发展城市经济是促进城乡统筹、加快新型城镇化进程的重要举措。大力发展城市经济，有助于现代服务业的快速发展，提供更多的就业机会，促使乡村人口向城区流入，为农村富余劳动力转移创造条件，为农民工稳定就业和市民化创造有利环境；有助于健全全省城乡统筹体制机制，完善农村基础设施投入长效机制，推动公共服务向农村延伸；有助于实施乡村振兴战略、引领和推进新型城镇化进程，从而实现城乡产业发展融合化和城乡公共服务均等化。我省要成为全国新型城镇化与城乡统筹示范区，在推进新型城镇化和城乡统筹方面成为全国的榜样和标杆，就必须大力发展城市经济，不断提高城镇化水平，促进城乡一体化。

贯彻新发展理念，选择适合自身的发展路径，大力发展城市经济

大力发展城市经济，必须深入贯彻新发展理念，明确城市定位，着眼目标和问题，选择适合自身的发展路径。

（一）建立良性互动格局，共建世界级城市群

河北是京畿重地，建设以首都为核心的世界级城市群，是河北肩负的重大责任和光荣使命。建设以首都为核心的世界级城市群，北京、天津共同发挥着高端引领和辐射带动作用，我省要清楚自身定位，积极融入世界级城市群建设，多方面、多角度发力。首先，在完善城市等级序列上发力，加快建设雄安新区的同时，大力发展石家庄和唐山两大城市，积极打造京津冀城市群“次核心城市”，完善京津冀城市等级序列。其次，持续推动交通、生态、产业三个重点领域率先突破，进一步与京津开展人才引进、科技创新、信息交流、建设融资、社会保障等方面的深度合作，特别是加强高端产业或价值链的合作，推动京津冀协同发展向深度和广度拓展。其三，推动中小城市与京津及省内中心城市形成互相影响、互相依存的良性互动关系，发挥城市集聚和扩散、渗透和辐射作用，提高整个京津冀城市群的发展活力，形成城市群规模效应、集聚效应和扩散效应，积极参与全球竞争和国际分工。

（二）明确城市功能定位，实现错位发展

城市定位是城市发展的方向。城市定位如果不明确，或者定位不准，就会缺乏明确的方向，出现发展思路不清、发展路线不明等情况，城市也就不可能实现很好发展。因此，研究和确定城市的功能定位是关系城市当前和长远发展的关键问题。界定城市的功能定位，要按照中央和省委的决策部署，详尽分析不同城市在京津冀区域发展中所承担的职能和角色，科学确定城市发展定位。在明确城市定位之后，要立足定位谋发展、围绕定位抓工作。在产业发展方向上，要使产业选择和城市功能定位相吻合，城市规模与资源禀赋相适应，规划的新兴产业或高端特色产业适宜本地发展。城市之间要积极发挥各自优势，有侧重地发展不同产业，形成各具特色、错位发展、相互补充、合理分工的产业发展格局。

（三）发展城市品牌经济，提升城市核心竞争力

品牌经济是以品牌为核心的经济形态。在城市经济发展中，大力实施品牌强市战略，注重打造名优企业、知名品牌和驰名商标，可以有力促进城市经济高质量发展。发展城市品牌经济，要从实际出发，加强长远规划。一是大力实施创新驱动发展战略。统筹推进科技创新、产业创新、企业创新、产品创新、市场创新，围绕产业链，打造创新链，培育创新主体，推进产学研合作，加快创新成果转化应用，为产业升级提供有力科技支撑。二是大力实施增品种、提品质、创品牌的“三品”战略。深化供给侧结构性改革，不断优化产业结构，增加产品和服务种类、提升产品和服务品质，完善产品和服务标准，实施品牌创建和精品培育工程，发展壮大一批精益求精、追求质量和效益的创新型企业，提升城市核心竞争力。

（四）加强城市管理，提升城市发展水平

从一些发达城市的实践看，一座现代城市应具备以下特点，即优势突出的现代产业支撑、完备高效的要素集散功能、较为突出的自主创新能力、魅力彰显的城市服务、适宜人居的良好生态环境、体现时代特点的先进文化。这些基本特点，是衡量一个城市是否进入现代城市行列的重要标志，也是我省城市管理的努力方向。提升城市发展水平，一是加强城市规划，突出城市产业布局和产城融合，保障产业发展空间；二是提高城市建设水平，完善城市基础设施；三是提升城市承载功能，夯实城市经济发展基础，促进人流、物流、资金流、信息流更加畅通；四是加强城市管理，抓好环境整治，优化城市功能，提升城市品质。总之，就是不断提高城市档次，努力打造和谐宜居、富有活力的现代化城市，全面提升城市发展水平。

（五）推进新型城镇化，提升城镇化水平

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化，对促进城市经济发展具有重要意义。推进新型城镇化的着力点是促进人口、资金、技术、产业集聚。从我省实际情况看，一方面，要进一步加快石家庄、唐山等城市建设，增强大城市的辐射带动作用，带动中小城市以及众多建制镇形成组合有序、功能互补、布局合理、特色鲜明、协调发展的城镇体系。有次序地发展一批中等城市进入大城市行列，发展一批小城市进入中等城市行列，发展一批县城成为小城市，不断壮大省内城镇规模等级。另一方面，在大城市“提质”的同时，中小城市特别是县城建设要加快“提速”，不断增强中小城市和县城的承载力，按照产业向园区集中、人口向城镇集中、服务向社区集中的原则，促进产业、科技、人力资源等要素向城镇集聚，以更多的就业机会吸纳更多的农村富余人口，走出一条符合我省发展实际的新型城镇化道路，以城镇化水平提升促进城市经济发展。