□记者 高原雪
人勤春来早，奋进正当时。2月11日，春节后上班第一天，省委、省政府召开大会，对开展“三深化、三提升”活动进行全面安排和部署。
“深化‘双创双服’活动，是贯彻新发展理念、推动河北高质量发展的重大部署。”委员们认为，要围绕壮大市场主体、加强科技创新、推动转型升级、抓好项目建设搞好服务，切实把各方面的积极性主动性创造性引导到推动高质量发展上来，加快质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
优化营商环境，激发市场主体活力
金风科技邢台风机总装基地项目从进场清表到正式投产仅用75天；
华菱星马和长征汽车从洽谈合作到组装下线仅用97天；
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为企业提供贴心服务的“邢台温度”，催生了项目建设的“邢台速度”。去年以来，邢台市在清河、临西、威县、市开发区4个县区试点推行的基础上，持续深化“放管服”改革，探索建立市场主体、项目单位不与职能部门见面，不与征地、拆迁等相关方见面的“两不见面”审批制度，促进营商环境持续向好，有效激发了发展活力和动力。
推动我省高质量发展，离不开微观主体活力的增强。委员们认为，应进一步优化营商环境，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，大力提升各级政务服务大厅“一站式”功能，努力实现“只进一扇门”“最多跑一次”。
“打造高效便捷的政务环境，为企业当好服务员。”贾新坡委员提出，应建立完善民营经济服务体系，发挥政府主导作用，整合社会各方面资源，为民营企业提供技术开发、贷款担保、诚信评估、人才培训、法律服务、专利申报等全方位服务。
构建全覆盖、高智慧化服务效能监管体系。李博委员提出，建立行政审批服务效能考核评价制度，紧扣我省目前政务服务中的难点、堵点，借鉴天津、深圳等地先进经验，研究制定全省统一的审批服务效能考评办法，确保对服务效率和质量实现严格、科学考评，倒逼服务效能提升。依托政务服务网上平台，构建效能监管系统，将效能监管系统深度嵌入政务服务各个环节，对服务质量、服务效率进行全方位监管。开展第三方评价，通过政府购买服务，引入第三方评价机构，建立一套科学、公正、客观的评价体系，针对评价过程中发现的问题，要及时整改，以评价促进管理。
“完善制度供给，激发企业创新活力。”省工商联认为，制度供给就是区域核心竞争力。要通过制度创新，有效降低制度性交易成本。加强服务意识，以问题为导向，围绕企业发展的难点痛点施策，密切关注成长中的企业，根据企业不同的阶段分类施策，使出台的政策更加精准有效。围绕我省现代产业格局，突破思想的藩篱，出台相应的政策，激发企业的创新动力和首创精神。
针对当前中小企业发展遇到的融资难、融资贵问题，省工商联提出，应进一步健全完善我省已有的贷款风险补偿机制，积极推广“政银保”合作模式，分担金融机构信贷风险，增强金融机构对中小微企业信贷投放的信心，解决中小微企业信用缺失问题，为企业发展雪中送炭，让更多有融资需求的中小微企业得到金融支持。
借力京津优势，加快科技服务业发展
“河北将建设20个高质量科技服务集聚区，全力打造创业创新新引擎。”2月19日，武义青委员为微信朋友圈里看到的这条新闻点了一个大大的赞！
省政府办公厅日前印发的《河北省推动科技服务业高质量发展实施方案(2019—2022年)》提出，到2020年，科技服务市场化水平明显提升，服务科技创新和转型发展能力大幅增强，基本形成覆盖科技创新全链条的科技服务体系。
“科技服务业是构成地区区域创新体系的重要组成部分。”武义青委员认为，京津科技服务业发展在全国处于领先地位。对河北而言，依托京津优势，大力发展科技服务业，不仅是打造协同创新共同体的必然要求，对加快提升河北企业技术创新能力、推动经济发展方式转变具有重要意义。
突破“一亩三分地”思维，建立科技服务业统筹规划与实施机制，是京津冀科技服务业协同发展的必由之路。武义青委员建议，制定出台三地科技服务业协同发展规划，强化国家对三地科技创新协同工作指导，形成三地规划部门协商、职能部门合作的一体化发展新局面。
加快建设京津冀科技服务统一产品市场和要素市场，是三地科技服务业协同发展的基石。武义青委员呼吁，推进北京中关村技术交易中心、天津北方技术交易市场与京津冀技术交易河北中心、石家庄科技大市场、石家庄京津冀军民技术交易中心等市场的融合对接，提高京津对河北技术开发、转让、咨询、服务的规模和层次。建立三地大型科学仪器设备资源共享市场化联盟，推动京津科研人员离岗创业政策在河北落地，促进京津科技服务业高层次技术、人才、资本向河北流动、重组、合作便捷化。
加快河北科技服务业企业、区域创新服务平台与京津的联系合作，是京津高端科技服务主体带动河北科技服务产业跨越发展的重要渠道。武义青委员提出，应通过产业政策指导、龙头企业带动、企业集群集聚、重点项目联合，整合三地科技服务企业生产价值链条，深化企业间分工合作，实现三地科技服务业一体化发展。继续推进三地综合试验区、高新区、创新基地、创新联盟等区域合作平台融合共建，尽快在三地建立网络化区域协同创新科技服务站，鼓励建立跨区域研发机构、中试和成果转化基地、科技创新基金、产业技术创新联盟。
武义青委员建议，通过政府统一采购、园区集体外包、企业联合咨询等形式，开展关键、共性、梗阻性技术研发与应用，将河北转型升级、环境治理、就业创业压力，转化为科技服务市场需求动力。同时，集中各方资源，全力建设雄安科技服务高端产业集聚区与示范区，集聚三地乃至世界科技服务高端要素与产业环节，打造京津服务河北转型升级科技服务桥头堡、河北科技服务业创新高速发展示范高地。
改变“星星多、月亮少”局面，大力培育创新型领军企业
创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。大力优化创新环境，最大限度激发全社会创新创业活力，才能为高质量发展提供有力支撑。
2018年，我省新增科技型中小企业1.3万家，新增高新技术企业1800家，两年新增近3000家，是此前历史总和的1.5倍，高新技术企业成为新旧动能转换的生力军。
企业强则产业强，企业壮则经济旺。委员们认为，企业作为科技创新的主体，承载着一个地区的发展和未来，培育打造一批领军型、示范型创新型企业，是培育新动能、打造新优势、实现高质量发展的关键所在。
“我省绝大多数高新技术企业单体规模较小，竞争力较弱，呈现出‘星星多、月亮少’的局面，缺乏在国际和国内具有竞争力、技术领先的领军型企业，尤其缺乏创新能力突出、产业带动能力强的‘旗舰型’创新企业。”姚会亭委员直指问题靶心。
“应积极学习借鉴发达地区做法，在注重创新型企业量质齐升的基础上，着力推动创新型企业发展向‘龙头型’转变。”姚会亭委员建议，遴选一批创新能力强、引领作用大、研发水平高、发展潜力好的骨干企业，集中各类科技资源，力争打造一批有影响力的创新型领军企业，引领河北制造向河北创造转变、河北速度向河北质量转变、河北产品向河北品牌转变。
集聚科技资源扶大扶强。姚会亭委员呼吁，抢抓雄安新区规划建设重大历史机遇，出台各项优惠政策，吸引一大批国内知名高校、创新专家等来河北创业。落实好各项创新政策，激励企业加大研发投入和高新技术产业投资，对重点创新型企业优先支持其承担各级各类科技研发项目。引导鼓励重点创新型企业引进高层次人才和团队，对带技术、带项目、带成果的领军人才和重点创新团队，从资金、政策等各方面予以倾斜支持。
布局建设高水平研发机构。姚会亭委员提出，加强与国内一流高校合作，在河北建立国内一流高校及知名科研机构的分校及分支机构，发挥国内知名专家的智力优势，优先布局建设重点实验室、工程技术研究中心、产业技术研究院、科技企业孵化器等各类研发机构，通过持续跟进和支持，全面提升企业的创新能力和发展层次。
支持企业知识产权保护和运用。姚会亭委员建议，加强对违反知识产权法企业和个人的打击力度，实施知识产权保护的监督监察，引导企业实施知识产权战略，把企业自主知识产权作为获取与保持市场竞争优势的重要途径，加强知识产权保护，支持企业以转让、许可等方式加快其先进实用技术的示范推广和应用，促进科技成果转化。
