□通讯员 刘杰 记者 徐华

“定州正处于大有可为的历史性窗口期和战略性机遇期，作为省直管市、京津冀城市群重要节点城市，我们要发挥体制优势、准确把握大势、积极融入大局，坚定不移实施‘12339’战略，加快建设现代化区域中心城市，奋力开创新时代经济强市、美丽定州新局面。”近日，在定州市第八届人大四次会议上，该市提出推动大开放大招商、强化创新驱动、推进城市扩容提质、持续全面深化改革等，努力实现创新发展、绿色发展、高质量发展。

2019年主要预期目标：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长10.5%以上，固定资产投资增长7.5%以上，规上工业增加值增长5%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城乡居民人均可支配收入增长8%以上，城镇登记失业率控制在3.57%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，万元生产总值能耗下降、污染物减排完成省定任务。

推动大开放大招商，蓄足高质量发展后劲

“12339”战略即抓住一个中心（招商引资和项目建设），突出两大重点（城市建设、开发区建设），抢抓三大机遇（京津冀协同发展、雄安新区建设、省直管体制改革），同步推进三次产业，重点打造清洁能源、精细化工、食品医药、汽车和装备制造、再生资源等九大产业集群，大力推动“京津研发、雄安研发、定州智造”，争创全国综合实力百强县（市）。

为此，定州把招商引资与项目建设作为总抓手，坚持招商引资与招才引智并举，规模数量和质量效益并重，通过项目带动，增强发展新动能。

服务雄安接项目。盯紧我省与京津确定的25个方面76项重点任务，主动跟进重大工程、战略平台、协同试点和转移项目，着力引进一批新能源、生物制药、新型功能材料项目落地，推动纳米新材料等一批项目开工建设，加快推进中国供销·华北农副产品交易中心一期主体建设。推进鞋服产业、印刷设备、食品加工等专业产业园建设，大力发展装配式建筑产业，全力支持雄安新区植树造林工程和生态项目建设。

搭好平台引项目。实施“京津研发、雄安研发、定州智造”产业发展计划，推进京津科技成果到定州孵化、转化、产业化。实施开发区整体形象提升行动，加快路网、管网、物联网等基础设施建设，推动胜利大街北延、银河大道南延等道路建设以及开发区污水处理厂开工。大力引进产业关联度高、效益前景好的大企业、好项目，着力强链、补链、延链，力争全年主营业务收入达到1200亿元，经济开发区进入全省前15名，高新技术产业开发区进入全省前8名，争创国家级开发区。

破解难题落项目。推进开发区行政审批制度、人事薪酬制度、财政管理体制等改革，推行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”服务机制，稳妥解决项目建设中土地收储、用地报批、手续审批、施工环境等方面的问题，重点推进万达广场、愉景综合体、现代中医药生产基地等项目，力争全年各类项目开工150个以上。

强化创新驱动引领，打造高质量发展引擎

今年，定州市将持续推进科技创新、工业转型升级、战略性新兴产业、军民融合等系列行动计划，逐项对标、强力落实，努力创建全国创新型示范市。

以平台建设助推科技创新。依托长安汽车、河北旭阳等龙头企业，建设轻型新能源汽车重点实验室、新型功能材料技术创新中心等一批科技创新平台。建立协同创新体系和创新平台，组建科技成果交易公司，建设一批省级以上重点实验室、产业技术研究院、工程技术研究中心、技术创新中心等，打造高层次、专业化“双创”基地，建设省级以上孵化器、众创空间、星创天地20家以上。

以科技创新推动转型升级。与中科院、清华、北大等科研单位和高校进行战略合作，建立产业技术转移联盟，推广“联盟+园区+基金”模式，培育形成科技成果产业化“聚集区”。大力推动制造业与工业设计融合发展，引进国际化、专业化设计机构，推进企业创造高端化自主品牌，实现定州制造向定州创造、定州智造转变。大力发展新能源汽车、纳米金属材料、生物医药、精细化工等高科技新兴产业集群；实施质量强市和标准化战略，深入开展“增品种、提品质、创品牌”行动，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式“四新经济”。

推进“苗圃”“雏鹰”“科技小巨人”三大工程，鼓励企业科技创新、智能化改造，主导或参与制定国家标准，努力占领行业制高点。落实企业自主创新奖励政策和激励措施，激发和保护企业家创新创业精神。实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，力争高新技术企业达到80家以上、科技型中小企业达到500家以上、入库后备企业50家以上。

推进城市扩容提质，拓展高质量发展空间

城市是经济发展的重要载体和有力支撑。该市坚持新城加快建设、古城保护恢复、旧城改造提升，推进城市扩规模、提功能、优布局、强管理，努力打造充满活力、特色鲜明、宜居宜业的现代化区域中心城市。

增强城市承载功能。完成国土空间规划，加快建设生态新城。实施总投资280亿元的45个城建交通项目，着力推进舞美小镇等一批重大项目，修建改造迎宾大道、高铁大街等一批城市主干道，启动河龙线、107国道改线和四线贯通工程。

提升城市品牌形象。加快建设古城4A级旅游景区，推动文庙保护维修，做好贡院、晏阳初故居展示利用，实施汉中山王墓安防工程，完成博物馆历史文化展厅建设，推动文化和旅游融合发展，争创国家历史文化名城。组织召开高质量旅游产业发展大会，扎实推进全域旅游发展，打造文化游、红色游、生态休闲游热点路线，力争全年接待游客180万人次。

推进城市精细管理。深入实施“绿美亮净活畅”工程，继续开展多城联创行动。推进房地产开发项目公共服务配套设施建设，不断提升市民生活满意度。开展超标机动车、工地扬尘等专项整治行动，确保渣土车辆按规定时间、路线运输，工地扬尘整治达标率达到100%。

在抓好城市建设管理的同时，把解决房地产遗留问题作为回应群众关切、保障民生利益的重要工作，逐企逐项目化解问题，削减存量，杜绝增量，推动房地产市场步入规范发展、健康发展轨道。

持续全面深化改革，增强高质量发展动力

定州全面梳理改革任务，实施重点突破，努力当好深化改革“试验田”。

深化“三块地”改革。深入推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地改革3项试点工作，选准选好试点镇村，加强统筹协调，精准发力，重点在薄弱项目上下功夫，着力在延伸拓展、建章立制、完善提升上求突破，不断丰富具体案例，深度挖掘试点成果，持续优化制度流程，让“定州经验”能复制、可推广、见实效。

深化“放管服”改革。坚持“始于群众需要，终于群众满意”，精准衔接上级下放的行政许可事项，取消事项一律衔接落实取消，下放事项及时承接到位，力促符合条件的婚姻登记、婚检等民生审批事项全部下沉下放至乡（镇、街道办）便民服务中心。深化工程建设项目审批制度、商事制度改革，整合办理环节，优化审批流程，工程建设项目审批时间压减至70个工作日以内，企业开办时间压缩到8.5个工作日以内。加强政务服务中心建设，使政务服务进驻率达到90%以上，同时向社会、中介、检测服务延伸。

深化重点领域改革。扎实推进农村综合改革，完善农村承包地“三权分置”制度，全面开展农村各类资产资源确权，扎实做好清产核资、成员身份确认、股权配置与管理等工作，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。全面抓好投融资体制、金融财税体制、教育文化体育领域、“四医联动”和综合行政执法改革，打造一批改革经验亮点。