□冷宣荣 张召堂

加快建设滨海特色城镇，对于打造我省沿海经济新的增长极，推进沿海经济带高质量发展有着重要意义。从我省实际出发，加快建设滨海特色城镇，应以构建京津冀世界级城市群为目标和方向，突出“特色”，抓住重点，构建布局合理、生态宜居、承载力强的现代城镇体系。

全省沿海经济带建设工作会议明确提出，要加快建设滨海特色城镇，围绕构建以首都为核心的世界级城市群，统筹区域生产力和人口布局，促进中心城市提质、中小城镇提升和乡村振兴，构建布局合理、生态宜居、承载力强的现代城镇体系，推进港产城深度融合发展。加快建设滨海特色城镇，是推进我省沿海经济带创新发展、绿色发展、高质量发展的重要举措。

以构建京津冀世界级城市群为目标和方向

构建以首都为核心的世界级城市群是京津冀协同发展的重要定位之一，也是河北滨海特色城镇体系建设的目标和方向。从当前看，京津冀、长三角和珠三角三大城市群中，长三角城市群已跻身于六大世界级城市群，珠三角城市群也正在向世界级城市群冲刺。而京津冀城市群距离世界级城市群还有一定差距，2018年三地经济总量为8.5万亿，占全国的9.5%。主要短板还是河北的城市群结构不合理、发展滞后，秦唐沧沿海城市经济带对全省的经济带动力不足。构建以首都为核心的世界级城市群，必须加快我省沿海城市带建设，增强城市组团的聚合力。要完善秦、唐、沧城市规模等级序列和城市发展目标定位，不断优化沿海城镇体系规模结构，打造具有滨海特色的城市群体系。

突出“特色”，彰显城镇魅力

城镇的特色是其魅力所在。建设滨海特色城镇，切忌风格雷同，要从城镇功能定位出发，突出各自比较优势，打造个性鲜明、各具特色、富有魅力的滨海城镇。秦皇岛要在现有的基础上，深挖历史文化资源，建设有本地特色和人文底蕴的特色城镇。进一步扩展北戴河、南戴河、山海关三个片区，形成连绵的沿海城市带。要高水平推进旅游产业发展，推动智慧旅游“一网三平台一中心”建设，以全域旅游彰显城市特色，建成全国一流文化旅游名城。唐山工业基础比较雄厚，要进一步做大做强唐山港，优化“一港双城”战略布局，加快建设现代化国际滨海城市。沧州是新型工业化城市，区位和资源禀赋的后发优势比较明显，应加快建设以黄骅港为基础的黄骅新城，加快形成沧东经济走廊，努力打造环渤海地区重要港口城市。其他中小城镇也应根据不同的自然环境、历史文化、人文风貌、建筑风格、产业定位等，构建与众不同的特色城区和特色小镇。

抓住重点，建设滨海特色城镇

统筹区域生产力和人口布局。从实际看，沿海发达地区的快速发展基本都是从沿海城市开始的，比如浙江就成功培育了包括宁波、温州、台州、舟山、绍兴、嘉兴等在内的沿海城市经济带，带动了整个浙江的发展。由此可见，城市是经济的重要载体，没有带动力强的大城市，就没有全省经济的高品质和大体量。加快我省滨海特色城镇建设，必须统筹滨海区域功能定位，合理规划生产力布局和人口布局，科学利用和合理配置资源，扬长避短、错位发展，引导高端产业和人才向沿海城市转移，不断增大沿海城市经济体量，增强沿海城市综合竞争力。

促进中心城市提质、中小城镇提升和乡村振兴。促进中心城市提质。要以世界眼光和国际标准推进滨海中心城市建设，突出城市品质提升和城市功能完善，增强中心城区辐射带动能力；进一步提高城市规划建设和管理水平，推进智慧城市建设。促进中小城镇提升。推进城乡公共服务一体化建设，加快提升中小城镇公共服务水平；有序推进户籍、土地、财税金融和行政管理体制改革，不断提高城镇社会管理水平；加快建设各具特色、富有活力、美丽宜居的特色小镇。促进乡村振兴。扎实推进产业发展和乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板，建设美丽宜居乡村。

构建布局合理、生态宜居、承载力强的现代城镇体系。优化滨海城市区域空间布局。根据京津冀协同发展“一核、双城、三轴、四区、多节点”空间战略布局，构建以大交通干线为轴、大中城市为节点的城镇点轴发展架构，逐步形成与京津城市之间互动发展新格局。优化城乡空间布局。加快发展以县城为主体的中小城市，培育特色小城镇，打造美丽乡村，构建完善的现代城镇体系，推进大中城市和小城镇之间的协调发展。强化城镇间专业化分工协作，增强城镇精细化管理水平，提高园林绿化品质，打造生态宜居的现代城镇体系；完善城镇基础设施，提升城镇综合承载力，增强滨海城镇的规模效应、集聚效应和协同效应。

推进港产城深度融合发展。加快沿海产业转型升级步伐，走以产兴城、以产兴港、以城带产、以港促产、港产融合、产城融合、港城融合的发展道路。秦皇岛要按照一流国家旅游城市定位和以城定港原则，促进港产城深度融合创新发展。唐山要进一步完善基础设施，优化“一港双城”战略布局，进一步做大做强唐山港，打造内联外通交通格局，建设一批临港产业项目，实现城市建设、港口建设、临港产业协同并进、融合发展。沧州拥有渤海新区广阔的工业建设用地，应积极发挥区位优势，加速临港产业聚集，推动港口经济高质量发展。