核心提示：制造业特别是装备制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重，是一个现代化大国必不可少的。推动我省高质量发展，必须采取有力措施，深入贯彻新发展理念，聚力提升技术创新能力，强化优质资本支撑，增加高素质劳动力供给，打造优势制造品牌，营造高质量营商环境，实现河北制造业层次由低到高、实力由大到强跃升。

制造业是立国之本、强国之基，从根本上决定着一个国家和地区的综合实力和国际竞争力。党的十九大报告明确提出加快建设制造强国，去年底召开的中央经济工作会议把“推动制造业高质量发展”摆在今年七项重点任务首位。今年5月，习近平总书记在江西考察时强调，推动制造业高质量发展，主动融入新一轮科技和产业革命，加快数字化、网络化、智能化技术在各领域的应用，推动制造业发展质量变革、效率变革、动力变革。我省是制造业大省，在很多领域具有一定优势，但大而不强的问题依然突出。推进我省高质量发展，要深刻把握发展规律，顺应发展大势，坚定不移推动制造业高质量发展，加快由制造大省向制造强省迈进。

充分认识推动制造业高质量发展的战略意义

推动制造业高质量发展，是建设经济强省的必由之路。从世界历史看，英、德、美、日等国正是抓住了工业革命的历史机遇，迅速建立并保持了发达的制造业体系，从而成为现代化强国。而一些发展中国家在竞争中落败、掉入“中等收入陷阱”，一个重要原因就是发展到一定阶段时放松了对制造业的坚持。历史和现实告诉我们，只有加快制造业转型升级，推进制造业高质量发展，才能确保现代化目标顺利实现。

推动制造业高质量发展，是实现高质量发展的必然选择。制造业价值链长、关联性强、带动力大，既为农业发展提供技术和装备保障，也是服务业发展的重要前提和基础，是国民经济的枢纽部门，在相当大程度上决定着农业和服务业发展水平，关系着整体经济高质量发展全局。我省制造业占生产总值比重超过35%，是全省经济发展的重要支撑。只有大力推动制造业高质量发展，以高质量的制造业带动供给体系质量提升，才能实现整体经济高质量发展。

推动制造业高质量发展，是用好历史性窗口期和战略性机遇期的必然要求。新一轮科技革命和产业变革与我国实施制造强国战略形成历史性交汇，只有把推动制造业高质量发展摆在关系全局的重要位置，才能紧紧抓住和用好这一历史性窗口期，更有效地推动我省经济结构调整、新旧动能转换和发展方式转变。当前，京津冀协同发展向纵深推进，京津冀共建创新共同体、北京建设科技创新中心等，要求河北高质量的制造业与之相对接。雄安新区发展高端高新产业、建设国际一流的全球创新高地，要求河北高质量的制造业与之相配套。发挥产能优势参与“一带一路”建设，同样需要高质量的制造业提供有效支撑。

推动制造业高质量发展，是有效应对风险挑战的现实需要。从国际看，全球经济增长和国际贸易有所放缓，外部不确定性因素较多。从国内看，经济结构性矛盾仍然突出，经济下行压力犹存。我省经济发展虽呈现稳中向好态势，但也面临诸多风险挑战。有效应对这些风险挑战，需要发挥制造业规模大、潜力足、韧性强的优势，以制造业高质量发展引领整体经济提质增效、稳定增长，促进居民就业和收入增长，保持经济健康发展、社会和谐稳定。

推动制造业高质量发展必须贯彻新发展理念

高质量发展是体现新发展理念的发展，推动制造业高质量发展，必须深入贯彻新发展理念。

把创新摆在制造业高质量发展的核心位置。创新是高质量发展的动力之源，制造业是创新的主战场。创新资源匮乏、创新能力不足，是我省制造业发展的短板弱项。推动制造业高质量发展，要把创新摆在首位，聚焦制度环境建设，着力打造适应创新需求的生态系统，持续增强制造业技术创新能力，以创新能力的提升驱动制造业高质量发展。

把协调作为制造业高质量发展的内在要求。协调是高质量发展的内生特点，制造业是协调发展的枢纽环节。我省制造业规模体量位居全国前列，但结构不合理、发展不均衡问题突出。推动制造业高质量发展，必须牢固树立协调发展理念，既要坚持建设制造业强省不动摇，保持制造业与服务业、农业的合理关系，又要注重地区间合理分工，着力优化布局，实现错位发展。同时，要注重与京津的协同，实现京津冀产业链、创新链的有效对接。

把绿色作为制造业高质量发展的基本导向。绿色是高质量发展的普遍形态，制造业是绿色发展的重要领域。长期以来，河北经济受益于制造业，同时也因为较重的产业结构致使环境污染问题严重，推动制造业绿色发展成为必然。经验表明，绿色发展是制造业由弱变强、由大到强的普遍规律。推动制造业高质量发展，必须把绿色发展理念贯穿到产业发展全过程、各环节，不断提升资源利用效率、降低生态环境影响，确保制造业可持续发展。

以开放激发制造业高质量发展的内在活力。开放是高质量发展的必由之路，制造业是开放发展的重中之重。开放滞后是我省新动能成长不快、制造业大而不强的一个重要原因。在当前国际竞争日趋激烈的背景下，我省要推动制造业高质量发展，尤其需要坚持开放发展理念，加快建立开放型经济新体制，更大范围引进现代生产要素、管理理念和商业模式，不断增强制造业高质量发展的内在活力。

把共享作为制造业高质量发展的根本目的。制造业是满足人民群众消费需求、促进城乡居民就业增收的主力军。我省制造业虽然门类全、体量大，但产业层次低，中低端产品多、高端产品少，还不能充分满足消费升级的需要。推动制造业高质量发展，就要聚焦不断升级的消费需求，加快产业产品结构调整和工艺技术升级，努力增加优质供给，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。

推动制造业高质量发展必须聚力五大关键环节

推动制造业高质量发展是一项关系全局的战略任务，必须保持战略耐心，聚焦技术、资本、人才、品牌、环境等关键环节，推动我省制造业实现层次由低到高、实力由大到强跃升。

聚力提升技术创新能力。瞄准公共创新平台建设、关键共性技术研发、基础研究和应用基础研究等薄弱环节，持续加大政府投入，用足用好国家鼓励创新的优惠政策，支持企业加强研发机构建设、加大技术研发投入。抓住雄安新区规划建设机遇，争取国家重大创新平台布局，谋划建设国家制造业创新中心，推进协同创新共同体建设，大力发展风险投资、知识产权保护等科技服务业，加快打造创新生态系统。加快建立鼓励创新的制度环境，加强知识产权保护体系建设，完善科技成果转化激励机制，探索建立体现知识价值的收入分配制度和新技术新产品市场导入机制，激发各类主体的创新自觉性、积极性、主动性。

聚力强化优质资本支撑。有效发挥现代金融作用，引导资金流向战略性新兴产业高端环节和传统优势产业关键环节，推动重点领域关键环节率先突破，带动制造业迈向中高端。继续深化“放管服”改革，引导民间投资投向产业链长、增长前景好的制造业领域。有效提升外部资本利用水平，全面放开一般制造业，扩大鼓励外商投资范围，吸引更多外资流向高端制造行业。

聚力增加高素质劳动力供给。持续加强产业人才培养，围绕制造业重点领域，优化高等教育专业设置，大力发展职业教育和培训，推进相关学科产学研合作，为制造业发展提供更多高素质的产业技术人才。创新人才激励机制，加大人才招引力度，吸纳海外高层次领军人才和创新创业人才，通过待遇驱动、发展前景驱动、情感驱动等多维度引导人才回归制造业。

聚力打造优势制造品牌。增强品牌意识，制定适应企业高质量发展的品牌战略规划。夯实品牌基础，推动企业对接国际先进标准，提升企业产品和服务质量，培育品牌形象，实现产品向高质量、高技术、高附加值转变。加强品牌宣传，发挥新媒体在传播品牌文化、品牌形象中的重要作用，加强融合传播、营销传播、国际传播，提高国内外市场对河北制造品牌的认同感和信任度。

聚力营造高质量营商环境。进一步加大减税降费力度，全面落实国家降低企业税费负担的各项政策，深化增值税改革，有效缩小制造业与服务业的税负差异。深化要素市场化改革，坚决破除体制机制弊端，引导资源要素向制造业领域配置。优化政绩考核与区域协调机制，建立企业市场进入与退出机制，降低企业交易成本。