□通讯员 于海洋

无论你是久居于此，还是初次到来，置身渤海新区港城区这座滨海小城，穿梭在港城的大街小巷，呈现在眼前的是一幅天蓝、地净的和谐画卷：公园、道路旁树木郁郁葱葱，城市街巷整洁卫生，市容秩序规范有序……大家都发自内心地称赞道：“小城变了，小城美了！是咱优美宜居家园！”

拆违攻坚，打造优美舒心环境

“工贸新街就是渤海新区的王府井！”在渤海新区城管局工作人员的带领下，笔者来到位于港城区中心位置的工贸新街。只见这里商铺整齐划一、鳞次栉比，行人往来有序、出行顺畅，一幅蓬勃发展的商贸新景跃然眼前。城管局工作人员指着街口牌坊上“工贸新街”几个字介绍说，之所以把这里命名为“新街”，里面还有一段故事。

原来，工贸街是上世纪80年代建设开发的商业居住中心，由于当时设计水平和经济条件有限，外加多年风吹日晒，原有的建筑物外立面已经老化、脱皮现象严重，同时存在着私搭乱建、公共设施缺失、牌匾陈旧破烂、环境卫生差等诸多问题，平时污水横流、垃圾遍地，遇到恶劣天气垃圾漫天飞，水没膝盖深，无法出入,影响了商住户的经营发展和正常生活。

为了使工贸街重焕青春，自2015年12月开始，渤海新区党工委、管委会对工贸街相继部署了“拆、规、建、管”行动，拆除工贸街违法建筑、清理垃圾死角、规划建设商铺、建设工贸街月季园和健身公园。新区以入户动员、走访宣传为抓手，在工贸街主干道现场设立宣讲台，开展集中宣讲，入户发放宣传手册。通过执法队员坚持不懈的努力，最终赢得了绝大多数商户和住户的理解与支持，全部拆除工贸街所涉及的398处和东西路南侧33间违建商户,拆除面积1.8万余平方米。

随后，历时7个多月规划设计建设，总投入1500余万元，顺利完成了工贸街老旧小区和地下管网的改造任务，所涉及的258户商户、沿街17栋住宅楼已全部焕然一新。同时，也完成了全部管线的铺设及接入工作、道路及窑井修建工作和路灯安装。工贸街沿街居民楼全部亮化，小区内部道路、管线全部维修。

与此同时，为进一步美化工贸街居住环境，渤海新区党工委、管委会投资近30万元，修建生活休闲广场，配备健身器材，建设单体简易公厕，方便居民生活；一次性栽种月季、冬青等2000余株，一个美丽的工贸街月季园呈现在居民面前，成为渤海新区亮丽的商业名片。工贸街改造完成后，为了纪念这一翻天覆地的变化，大家一致决定将工贸街命名为“工贸新街”。

工贸街的改造，只是渤海新区拆违工作的一个缩影。为了彻底解决违建问题，渤海新区党工委、管委会集中力量开展攻坚专项行动。

千难万难，相信和依靠群众就不难。在拆违工作中，新区实行了群众自报、社会举报和集中查报相结合的推进机制，做到互动互促互进，彰显社会监督和群众支持的强大力量。同时，坚持阳光执法，做到“一把尺子量到底”“一个标准抓到底”和“一个要求落到底”，让群众看到新区拆违的决心。

为了彻底拒绝违建问题再次反弹，渤海新区党工委、管委会还着力构建长效机制，利用电视台等媒体对违建进行曝光，积极做好“回头看”和“经常看”工作，盯紧违建反弹问题，扭住拆违不松懈。近年来，经过多次组织拆违攻坚行动，依法拆除违法建筑3054处，面积42万平方米，腾出建设用地350万平方米；通过拆违“扫尾”与“回头看”行动，清理新增及隐蔽性违建120余处，面积近万平方米，真正实现违建清“零”目标。

服务民生，提高群众幸福指数

漫步在工贸新街里，除了街边的大小店铺之外，在新街的一条支路的起点位置还设置了一块醒目的路牌，上书“煎饼果子一条街”几个大字。新区城管局领导介绍说，当初在对工贸街进行改造时发现，路边有不少餐饮摊点为群众提供各种快餐。在改造过程中，如果单纯地将这些摊点强制取消，势必造成群众生活的不便。为此，专门辟出一块区域，将这些餐饮摊点引入其中规范化经营，既解决了群众生活问题，又提升了管理水平，实现了“双赢”。

人民城市人民管，管好城市为人民。多年来，渤海新区始终把保障民生的理念置于各项工作的前端来考量。围绕百姓需要，搞好交通、供电、供暖等硬件设施的建设及维护，合理安排医疗、教育、文化等公共服务在城市空间的分布，让群众生活更加便利，体现出城市在接纳人、服务人方面的普惠性，极大地提升了群众生活的质量。

自2015年12月至今，渤海新区已完成与督促完成港城区亮化建设共计94家单位，151栋建筑，维修路灯4000余基，保证亮化率达到98%以上，并在渤海广场和盐百商圈周边安装30余处、200余根树木流星雨和树木亮化灯，使渤海新区亮了起来；与此同时，为保障城市公共安全，避免车辆及行人出行危险，累计铣刨路面5989.12平方米，路面沥青胶灌缝54963.9米，维修人行便道4万余平方米，调整、安装路缘石5500余米，补换缺失、破损的井盖、雨箅、盖板800余块（套）；在每年的雨季来临前，都要严密制定防汛预案，储备防汛物资，完成对港城区各河道、排水管线的清理工作，两年间共计清淤14220立方米，修复积水路段1000余平方米，以保证雨季城区的防涝泄洪通畅。通过这些工作，切实提升了市民的获得感和幸福感，进而提升了群众参与城市管理的积极性。

精细管理，注重细节见成效

“原来我们饭店产生的厨余垃圾有时候清运不及时，只能堆在饭店附近，异味很重，客人们都躲着走，生意受到很大影响。现在好了，垃圾都能做到随时清运，不但环境更加整洁，生意也更好做了！”王大姐在渤海新区港城区育才街附近经营着一家小饭店，以前每天不能及时清运的垃圾让她头疼不已。回忆起这段历史，城管局的工作人员解释说，当时不是不想清运，而是垃圾转运站数量少、位置远，常常处于饱和状态，导致这些垃圾不能及时清运。发现这一问题后，新区城管部门于2016年在餐饮饭店集中的育才街附近新建了一处垃圾转运站，每天可处理数十吨生活垃圾，自此之后再也未出现因处理能力不够而导致的垃圾清运不及时问题。

在渤海新区，类似的精细化管理理念体现在城市管理的每一个环节。面对亟待整治的城区面貌，新区从小处着眼、细节入手，开展环境综合治理行动，拆除商户燃煤锅炉、严打餐饮露天烧烤、增加环卫投入力度、清理维护景观河道、规范市场经营秩序、治理违章停放车辆、统一广告牌匾规格，多措并举，取得了明显成效。

在环卫工作中，渤海新区推行保洁服务外包，将城区主次干道的清扫保洁、垃圾清运、清洗降尘、设施维护等工作任务整体打包，面向市场公开招标。自2016年上半年开始逐步推进，至今已完成市场化作业面积6789538.8平方米。同时，实施网格化监管。对城区道路进行网格化划分，实行领导包整体、队长包区域、队员包路段制度，定人定岗定责，设立群众举报制度，对于环境卫生问题，做到随时发现随时整改。

为规范市场秩序，新区向沿街门店发放了《门前三包承诺书》，落实门前三包责任。从2015年底至今，严格治理店外经营2270余处次，整治路边违规占道经营摊点7860余个次，行政处罚1104次，治理违停机动车2860辆次。同时，加强环境工程设施建设，投资700余万元，新建并投入使用公厕6座，垃圾中转站5座；另外，投资160万元，于人流密集处或路段交汇处等重点区域增设钩臂式大型垃圾箱140个、街面果皮垃圾箱170个，彻底结束了新区环境脏乱差的局面。

如今，渤海新区城市管理实现了“三个转变、三个一样”：即由粗放型管理向依法精细化管理转变，由突击式管理向常态化管理转变，由单位包揽管理向社会参与、市场运作转变，城市环境做到了白天和晚上一个样、主次干道和背街小巷一个样、节假日和平时一个样。城区道路机械清扫率达到90%，生活垃圾无害化处理率从85%提高到100%，环卫清扫保洁时间从14小时提高到18小时，市政设施完好率由60%提高到99%以上，城区面貌发生了翻天覆地的变化，城市品位和形象显著提升，广大群众的自豪感、幸福感和归属感明显增强。