坚决打赢脱贫攻坚战
□记者 尉迟国利 通讯员 韩春明
出丰宁满族自治县县城，沿国道111线一路向南行驶10余公里，便是经济技术开发区。开发区核心地段的山坡上，依山就势，矗立着69栋崭新的居民楼。
这里是人才家园小区，也是丰宁28个易地扶贫集中安置小区之一。
丰宁是我省10个深度贫困县之一，一些贫困村自然资源严重匮乏、生存条件恶劣、基础设施严重滞后，一方水土难养一方人。
2015年，丰宁全面启动易地扶贫搬迁工程，共涉及24个乡镇、153个自然村,搬迁人口10882人，其中建档立卡贫困户6680人。
该县把易地扶贫搬迁工程作为打赢脱贫攻坚战的“头号工程”，通过扶贫搬迁与产业扶贫、综合服务配套融合，坚持安居与乐业并重的原则，确保搬迁群众搬得出、快融入、稳得住、能致富。
立足党建，加强管理，确保贫困群众“快融入”
人才家园总占地398亩，共安置搬迁户3223户、7931人，其中建档立卡贫困户1888户、4686人，涉及20个乡镇、42个行政村、112个自然村，最远的自然村距人才家园120公里。
早上8时，49岁的李国侠走出家门，步行来到人才家园小区的物业公司，换上工作服，一天的工作就此开始。
李国侠原住在黄旗镇哈拉海湾6组，离现在的新家50多公里。那是一个闭塞的山沟，一家四口人挤住在老房子里。
去年11月份，李国侠搬进了100平方米的新家。
刚搬进楼房，李国侠还真有些不习惯。“李大姐，有啥困难，你就找我……”这时，居委会的工作人员上了门，引导大家改变生活方式，养成好的生活习惯，帮着树立“社区是我家”的生活理念。
为帮助搬迁群众“快融入”，该县在人才家园集中安置区实施“党组织统领、居委会自治”相结合的网格化管理体制，设置安置区党委，下辖8个党支部，涉及20个乡镇42个行政村的共323名党员。
按照党支部分管片区，设立8个居民委员会，每个居委会设工作人员3名，同人才家园管委会一同参与居民服务管理，实行居民自治。
同时，不断完善医疗卫生、治安司法、教育文化、社会保障、便民服务、物业管理等各项服务配套，实现“社情全摸清、矛盾全掌握、服务全覆盖”。
社区还举行“文明家庭”“勤劳致富模范”“身边好人”等评选活动，开展各种文体活动，增强大家的归属感和认同感，提高幸福感和获得感。
社区的一系列贴心、暖心服务，让李国侠们慢慢适应了新生活。但柴米油盐总要花钱买，没个营生，生活压力不小。
社区街道已经想到了这点。住进新家不久，李国侠就到街道填写了登记表。
一个多月前，她接到上岗通知：到小区物业上班，月工资1800元。
李国侠爱人是物业公司的水暖工，两个人的工资加上土地流转租金，家里生活渐有起色。
华灯初上，吃过晚饭的人们陆续走出家门，伴着欢快的节奏，跳起了广场舞，李国侠也在其中。现在，她觉得自己也是城里人了。
创新模式，五区同建，确保搬迁群众“稳得住”
一按按钮，经过多道工序，一个个汽车大梁便加工完成……在位于怀柔区的北京宏亭汽车部件有限公司生产车间里，王宝东正熟练操作设备，生产汽车部件。
很难想象，几个月前，王宝东还是一个地地道道的农民。去年11月份，他搬出穷山沟，迎来了新生活。
从农民到工人，王宝东身份的转变得益于丰宁创新推出的“五区同建”模式——
集中安置住宅区，共安置搬迁户3223户（2816套），7931人，搬迁户陆续搬迁入住；
脱贫产业区，紧邻集中安置区东侧，建设温室大棚164个，可提供就业岗位100个。依托经济开发区，炫靓集团、怀丰产业园、金田麦国际食品有限公司等企业集中的优势，可提供就业岗位1200个，确保有劳动力的贫困家庭户均实现1人就业；
综合配套服务区，配套建设商住综合体、长途客运站、京丰公交枢纽站、开发区医院、第七小学、开发区幼儿园等公共服务设施，方便搬迁户就医、就学、出行、娱乐、购物；
土地复垦区，在整村搬迁的基础上复垦土地4553亩，用足深度贫困地区建设用地增减挂钩政策，实现易地扶贫搬迁建设资金收支平衡；
土地流转区，对复垦土地及搬迁户原耕地进行流转，解决原有耕地闲置问题，增加搬迁户租金收入。
“五区同建”的创新实施，破解了一系列易地搬迁面临的问题，特别是解决了就业、就学、就医等难题。
经过选拔，今年2月份，王宝东来到北京宏亭汽车部件有限公司，成为一名产业工人。
今年8月份，公司新厂将搬迁至丰宁经济技术开发区内的怀丰产业园。“每天骑车只需10多分钟就能到厂子。跟企业签订了长期劳动合同，每月收入都有保证。”种了半辈子地、如今成为技术工人，王宝东说，他有做梦的感觉。
产业先行，多重覆盖，确保搬迁群众“能致富”
走进土城镇张百万村，一排排设施大棚矗立在路旁、山腰。在丰宁嘉宏种植有限公司的草莓大棚里，53岁的袁喜侠猫着腰，正和工友们一起除草。
去年10月份，袁喜侠从5里外的张贵廷沟搬到了张百万村。
“没文化，搬迁后能不能找到工作？”“搬走了，家里的土地、林地怎么办？”……袁喜侠心事重重。
张百万村党支部书记张士东说，村里将村民搬迁后闲置的部分耕地流转给农业企业，发展奶油草莓、麒麟西瓜、大棚育苗、山地苗圃、中草药种植等项目，不仅让土地增了产，更让大伙增了收。袁喜侠家的土地全部流转出去，一年的收入有3000多元。
今年正月，她又顺利来到丰宁嘉宏种植有限公司上班，一天100元钱，一个月也能赚到3000余元。
“工作稳定，离家近，顾家也方便。”袁喜侠原来的顾虑已经打消，对现在的幸福生活很满意。
“搬迁是手段，脱贫致富才是目的。”县委书记方志勇说，按照“产业扶持、多重覆盖，强化就业、稳定增收”的原则，县里针对每个贫困搬迁户都制定了扶持计划。
依靠光伏带动，实现“一重覆盖”。通过4个集中式光伏电站、171个村级光伏电站以及贫困户户用光伏收益，实现光伏对贫困搬迁户扶持全覆盖，对有劳动能力的贫困搬迁户，通过安排护草、河道管理、保洁员、光伏电站维护等扶贫公益岗或临时劳务报酬形式带动1348户稳定增收，每户每年收益6600元以上，对无劳动能力或弱劳动能力的贫困搬迁户，通过光伏奖补或设置家庭公益岗形式带动1332户，每户每年补助资金3000元以上。
配产业、合发力，实现“二重覆盖”。坚持“两区同建”模式，对28个集中安置小区，围绕区域优势产业，同步建设产业园区24个，现已建成使用14个，实现“一区生四金”，自主经营164户挣现金、股份合作273户挣股金，就地务工529户挣薪金、土地流转284户挣租金。同时，通过“政银企户保”贷款、扶贫小额贷款等金融扶贫，年带动400多户；开展旅游扶贫带动218户；入股扶贫龙头企业分红1733户；扶贫车间带动150户。
盯紧分散扶持，实现“精准覆盖”。对于分散安置的230户建档立卡搬迁户，重点倾斜，通过扶贫公益岗、临时劳务报酬、光伏奖补实现全覆盖，到户种养业扶持52户，入股分红83户，培训务工118户，土地流转26户，确保“分散”政策“不散”，“人走”扶持“紧跟”。
