□记者 徐 华

部分坍塌的屋顶、纸糊的木格窗、破旧的土坯墙……翻开定州市西城乡南疃村低保户朱跃军危房改造的档案册，里面的老照片令人触目惊心。

红色的彩钢顶、棕色铝合金门窗、砖混结构的新房……7月19日，走进朱跃军家的小院，一座40多平方米的新房赫然出现在眼前。“这是我的新家，也是我这辈子盖的第一所房子。”正在院里平整土地的朱跃军边说边往屋里走，迫切想向我们展示新居，激动的心情溢于言表。

朱跃军是定州市危房改造工作的受益者之一。今年以来，包括朱跃军在内，定州市又有284户贫困群众圆了“安居梦”。目前，定州已在我省率先完成2019—2020年度农村危房改造任务，比规定时限提早了整整一年。

提前部署，下好危改“先手棋”

“住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标之一，直接关系着脱贫攻坚的质量。”这是定州市上下的共识。

为此，定州市将危房改造作为一项政治任务、民心工程来抓，坚持早谋划、早部署、早实施，着力解决农村建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭四类重点对象的住房安全问题。

按照省住建厅的要求，定州市2019—2020年度农村危房改造工作，要在今年11月前全部开工，2020年6月底前竣工。

“危房改造工作早一天完成，贫困群众就能早一天受益。”定州市自我加压，在今年2月提早组织召开了2019—2020年度农村危房改造工作摸排申报专题工作会议，提前部署这项工作，并组织乡（镇、街道办）人员进行危房改造技术培训会和信息系统录入培训会。

同时，该市成立了以主管市领导任组长，住建、财政及各乡（镇、街道办）等共同参与的农村危房改造专班，由市住建局村镇建设科专门负责农村危房改造工作的组织、协调和推动，并明确市乡村三级职责，全力推动农村危房改造工作。

在这一系列措施的推动下，定州市农村危房改造工作于今年3月底完成申报、核准、审批，4月初实现了全面开工，为在雨季来临前完工奠定了良好的基础。

精准识别，不漏一家“应改户”

如何精准确定哪些是符合危房改造条件的房屋？政府说了不算，群众说了也不算，必须由权威的专业机构鉴定后才能认定。

在去年摸排的基础上，今年年初，定州市再次对全市农村疑似危房进行摸排。该市住建部门40多名工作人员与从北京、保定聘请的专业鉴定机构工作人员，对该市25个乡（镇、街道办）274个村的疑似危房进行逐一鉴定，实现了“每户必到，每户必查”，共出具鉴定报告1.1万多份，精准确定了284户农村危房改造对象。

“朱跃军是此次排查的直接受益者。”定州市住建局村镇建设科科长聂立勋说，要享受危房改造政策必须满足两个条件，即必须是四类重点对象且房屋被列入D级或C级危房。这次排查中，他们发现已经不能外出打工的朱跃军符合低保户条件，并且住房属于D级危房。于是，他们协调村、乡为其办理了低保手续，使其能够正常享受危房改造政策。

按照《定州市农村危房改造工程实施方案》，像朱跃军这样的危房改造重建户，可享受国家补贴2万元、定州市财政补贴500元，剩余部分由农户自筹或通过社会捐款、银行信贷等渠道筹集。“盖新房，我自己一分钱也没有出。买建材、电线等的费用是亲戚和村干部们担保借的，房子是亲戚和乡亲们帮着盖的，没人跟我要工钱。”朱跃军感动地说，房子在6月底验收合格后，危房改造的补助款就打进了他的账户，用这笔钱他第一时间偿还了赊欠的建材钱和五金钱等。

据介绍，今年定州市在上级拨付补助资金的基础上，又筹措补助资金300万元，专门用于农村危房改造专项资金支持，并实行“验收一户、拨付一户”，力争让危房改造户验收合格后就能拿到补助款。截至目前，该市已经拨付危房改造资金499万元。

严格监管，把好工程“质量关”

房屋质量是危房改造工作能否让贫困群众满意的根本标准。因此，定州市严把工程“质量关”，确保贫困群众住上“安心房”。

加大检查督导频率，建立危房改造动态管理台账。住建部门组织专门力量，每天下乡指导、核验房屋建设质量和进度。“每一户我们至少要去3次，分别是选址开工时、建设中和即将完工时。”聂立勋说，“这项工作是危房改造政策落实的‘最后一公里’，必须要往实做、往细里做，充分发挥好每一分补助资金的效益，真正让贫困群众受益。”今年4月以来，聂立勋和同事们跑遍了每一户危房改造户，总行程超过4500公里。

为保证危房改造工作“有据可查”，定州市建立了农村危房改造档案系统，实行一户一档，规范管理。翻阅这些档案，记者发现里面包含房屋安全鉴定表、巡查指导记录、竣工验收报告以及改造前、改造中、改造后的照片等。其中，长安街道办事处北宫城村危房改造重建户张改平家的档案吸引了记者的注意，因为她家的户型与其他家庭明显不同。

走进张改平家，记者发现她家的3间平房从外表看与其他家庭并无不同，都是中间为客厅，两侧是卧室。走进屋内才发现，西面的卧室又被隔成了南北两间。“我家有两个女儿，都已成年。如果盖4间房，就会超过危房改造标准，不能享受危房改造政策。”张改平的丈夫王建成介绍，这个户型是市住建局工作人员和他们商量后确定的，这样不仅能满足一家4口的居住需求，又不违反相关政策。

目前，定州市已经启动了农村危房改造“回头看”工作，对各乡（镇、街道办）农村危房改造进行督查，一旦发现问题，立即交办，限期整改，真正做到了“改造一户、安全一户”。

旧貌换新颜，燃起生活新希望

“快进屋凉快凉快！”走进李油村五保户杜秀波家，老人热情地邀请我们进屋坐坐。轻轻推开新换的铝合金门，一股凉风扑面而来。“今年家里安了新空调。”杜秀波脸上满是喜悦，“危房改造时，施工队帮我把电线也改造了，这下连空调这样的大功率电器也能用了。”

“你看看我这屋顶，新吊的顶，不仅能保温，以后还不用担心从房梁上往下掉虫子。”杜秀波说，他这栋房子属于C级危房，在加固墙体、更换破旧门窗、粉刷墙壁的同时，住建部门还建议施工队在资金允许的情况下帮他改善居住条件，让他的晚年生活更加舒适。

与杜秀波不同，张改平家属于危房改造重建户。她家的房子原来是坐西朝东的土木结构旧房，“晴天屋里黑洞洞，雨天漏雨待不住”，翻盖新房是她和老伴多年的梦想。因此，对这次危房改造的机会，老两口格外珍惜。

“我打算在房屋东侧再盖个洗澡间，夏天孩子们冲澡方便，等条件允许了，我们再在这里建个室内的卫生间……”提起对新房的布置，不善言辞的王建成打开了话匣子。在他看来，国家政策越来越好，孩子们也越来越大，日子越过越有希望。

据介绍，在农村危房改造工作中，定州市结合脱贫攻坚工作，详细了解贫困群众家庭成员情况、生产生活情况、收入情况和致贫原因，探索建立结对帮扶机制，帮助贫困群众用足用好产业扶贫、教育扶贫等一系列扶贫措施，努力为他们排忧解难。