□记者 张岚山

出沧州市区，沿车辆往来繁忙的S331公路一路西行，就进入沧县最西边的乡镇杜生镇。

谁能想到，在这个平原乡镇里，竟“藏着”一个医药包装材料（简称药包材）产业集群：全镇1117家注册企业中，药包材企业达到820家，其中744家为塑料中空制品企业，76家为玻璃制品企业。

杜生镇药包材产业起步于20世纪60年代，经过近60年的发展，以“小药瓶”为主的药包材产业已形成一个规模较大的产业集群，一批国内知名药企都把这里的产品作为配套，素有“中国北方最大的药包材生产基地”之称。

日前，记者走进杜生镇，探访药包材产业的新发展。

从作坊式生产到产业集群

“近60年来，这个产业一直在不断发展，现在年产值达30亿元，成为我省区域特色产业之一。”杜生镇党委书记刘昭第介绍说。

沧州盛丰塑胶制品有限公司是镇里一家规模较大、专业生产诊断试剂用包材和耗材的企业，产品包括塑料试剂瓶、检测卡板等塑料中空制品，厂区内办公楼、生产车间、仓库布局紧凑。

“我2010年刚来这里时，两亩地上就几间平房，现在的厂区占地17亩，有实验室、净化车间，产品出口亚洲、欧洲、美洲的多个国家，去年出口额超过1000万元，产值4000多万元。”公司总经理南玉涛说，这些年他感受最深的，就是客户对产品质量要求的不断提升。

正是回应了市场的质量要求，盛丰塑胶实现了产业规模的持续扩大。南玉涛向记者展示公司去年取得的专利证书和高新技术企业证书，“我们的产品质量不比国外的同类产品次！”他自豪地说。为做到和国际产品质量接轨，南玉涛每年都要去世界多地参加行业博览会，获取最新产品信息。现在，他们90%的产品为定制式生产，国内许多有名的药厂都是他们的客户。

“我们的产品也在走中高端路线。高端产品质量要求高，但市场风险低。”沧州维康食品药品包装有限公司总经理冯泓超告诉记者。维康食品药品包装有限公司算起来已有30多年的发展史，最初在村里进行作坊式生产，到2017年已经实现了美国FDA备案，专业生产固体、液体药用塑料包材。

现在，公司拥有GMP标准的十万级净化车间和全自动注塑、吹塑、注吹成型、环氧乙烷灭菌等技术先进的生产设备、消杀设备。客户遍布全国各地，并出口美国、日本以及东南亚国家。

冯泓超认为，做药包材行业需要历史的积淀，客户才会更放心。他们现在销售压力不大，他更关注的是质量控制和内部管理。

穿行在杜生镇的乡间村街，外表看来，这个平原乡镇没什么特别之处，只是不时出现在一些院落门口的各种标明生产塑料制品、玻璃制品、模具之类的牌子，提醒我们，这里“藏着”一个药包材产业集群。

沧州星辰玻璃制品有限公司位于前侯村村边，是杜生镇玻璃制品药包材代表企业之一，专业生产管制口服液瓶、管制抗生素瓶以及各种规格的医药玻璃瓶，年产值3000万元。生产车间内，一支支管制玻璃瓶正不断走下生产线又走上自动检测线。“既要保质量还要上规模，才能取得更好效益。为扩大规模，我们在沧州市高新区建设了分厂。”公司办公室主任李志斌介绍说。

“镇上800多家药包材企业，规模以上企业有三四十家，20家获评科技创新型企业，拥有专利72项。涌现出星辰、益康、康复、世纪恒等一批同行业中享有较高知名度和美誉度的规模企业。但整体看，这个产业还是大群体小规模。”刘昭第说，现在环保、土地等条件的约束，使产业集群自然生长遇到了难以突破的瓶颈，继续做大做强药包材产业，需要党委政府与企业共同努力，做好规范发展和规模发展两篇文章。

以整合提升向“绿色”转型

在杜生镇大刘村，一块通过宅基地置换出的20多亩土地有了新用途，这里将建设集中生产厂区，数十家小规模的药包材生产企业以后可以在这里集中生产。类似布局的还有李屯，用置换出的建设用地建设药包材众创空间。

“我们正以壮士断腕的决心，以规范促发展。”杜生镇镇长纪烈刚说，杜生镇党委政府今年6月召开了包括全体企业代表参加的动员大会，主题就是推动产业转型升级，实现创新发展、绿色发展、高质量发展。

杜生镇800多家散布镇内各处的药包材企业，成就了这个“中国北方最大的药包材生产基地”的同时，在新的发展要求下，也面临着一系列问题，比如产业无序发展造成的违法占地建设、环保手续不健全、同质化竞争严重、发展速度缓慢质量不高等。其中，困扰企业发展的土地和环保问题尤为突出，有些企业要么存在违法占地建设，要么因为没有建设用地无法实现规模发展；同时，一些企业生产工艺低下，不符合当前环保要求。

杜生镇药包材产业发展走到了“十字路口”。

“必须以新发展理念为指引，首先实现绿色发展、规范发展，杜生药包材产业才会有光明前途。”通过动员大会，这也成为当地企业的共识。

根据镇里制定的整改提升方案，一批产业发展前景好、具有一定规模的企业将进工业园区发展。同时，按照现有产业集中分布情况，整合资源，盘活村庄存量用地，在全镇范围内建设几个集中生产的厂区，将环评手续不全的塑料制品企业生产线全部纳入厂区，完善相关手续，实行分类管理，厂区大环评，统一申请排污许可证。另外，对于符合土地政策，有条件办理环保手续的企业，集中办理环保手续后进行生产。对违法占用耕地、环保手续不齐全且不具备改造提升条件的企业，坚决进行关停取缔。

“通过土地、环保综合治理，整改提升、整合搬迁，全镇企业正走上一条规范发展的新路。”纪烈刚说。

既追求规模又打造品牌

行走在杜生镇，S331公路路南绿化带上“河北沧东经济开发区杜生工业园”的高大牌子，非常引人注目。

走进园区，已经硬化完工的道路将园区分割成一个个区块。

“这个园区就是专门为继续做大做强杜生镇药包材产业设立的，已为一期入园的13家塑料制品企业完成土地征收手续”。杜生镇党委宣传委员杜建强说，办好有关手续就可以开工建设了。

据介绍，正在建设的药包材产业园区，一期占地188亩，13家塑料药包材企业正在办理建设手续，即将完成入园；园区2期占地200多亩，将建有玻璃灯工区，预计到年底50家左右企业可完成入园手续。

迁入产业园发展的企业将以入园为契机，加强技术改造提升，并使之成为杜生药包材产业提档升级的“催化剂”。

在进一步完善园区基础设施建设的同时，杜生镇加强主动服务，优化营商环境，实行项目分包责任制，着力打造投资“洼地”，让引进来的企业留得住、发展好，从而吸引更多的项目落户园区。

不只建园区，还要办展会，合力促进当地药包材产业的规模发展。

首届“中国沧县塑料中空制品展览会”已定于今年11月在沧州市国际会展中心举行，通过展会吸引世界各地的客商，从而串联起一个品牌地标的崛起和一个产业的勃兴。

此次展会与中国塑料加工工业协会合作，将邀请国家科研院所、世界知名塑料行业的上下游企业参会。展会期间还将召开以“振兴民营经济，唱响杜生制造”为主题的大会；举行产业论坛，邀请国内知名专家授课；为科研机构和设备供应商提供新产品和新技术发布、推广平台；开展产业园二期招商……

刘昭第认为，药包材市场需求大，可配套药厂较多，客户市场相对稳定，是一个有发展潜力的产业。“现在有关各项工作都在加紧推进，我们一定要把杜生药包材产业集群，打造成为一支能在市场经济大潮中搏击风浪的强大联合舰队。”他说。