在2019中国康复辅助器具产业创新大会上，工作人员演示康复设备。 记者 赵 杰摄

□记者 孙也达 史晓多

一座美丽城市，将旅游和康养完美结合，游养一体，见证了创新供给的力量。

一个新兴产业，成为一座城市的亮点，让群众享受康养产业发展的红利。

一批高端项目，吸引了众多战略投资者，市场介入，增强了产业发展的活力。

11月21日，以“魅力秦皇岛 新兴辅具城”为主题的2019中国康复辅助器具产业创新大会圆满闭幕。大会的成功举办对于推动康复辅助器具产业加快成为产业升级的新动能和新引擎，为增创康复辅助器具发展新优势、开辟康复辅助器具产业发展新境界，具有积极意义。

秦皇岛市委书记孟祥伟表示，秦皇岛市将以此次创新大会为契机，对标国际最高标准、最高水平，进一步搭建发展平台，创造良好环境，提供优质服务，推动康复辅助器具产业高质量发展。

近年来，秦皇岛市康复辅助器具产业经历了从小到大的发展历程，并与健康、养老助残产业融合发展，朝着更强的目标迈进。

一个增进百姓健康福祉的新兴产业

康复辅助器具是改善、补偿、替代人体功能和实施辅助性治疗及预防残疾的产品。康复辅助器具产业是包括产品制造、配置服务、研发设计等业态门类的新兴产业，是产品与服务结合的新兴业态。康复辅助器具不仅可以为残障人士所使用，也可以广泛运用于老年人、伤病人等功能障碍者，促进康复和改善生活质量。

资料显示，截至2018年底，我国有2.5亿60岁以上老年人，其中1/3有康复和康复辅助器具需要。此外，我国残疾人基数较大，持证残疾人达3193万，意外损伤等导致的失能人数逐年增加。“应把康复辅助器具配置纳入基本医疗保险、长期护理保险及商业健康保险范围内，支持更多有条件的地方建立基本型康复辅助器具配置补贴制度。”民政部社会事务司副司长徐建中说。

我国重视康复辅助器具产业发展。国务院曾出台关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见等一系列重要政策文件，国家层面对康复辅具产业进行谋篇布局，为康复辅具产业快速发展指明了方向。

“发展康复辅助器具产业意义重大，它是健康中国战略的需求，是科技创新的热点领域，是产业结构转型升级的新机遇。”民政部国家康复辅具研究中心主任樊瑜波说，康复辅助器具产业汇聚新材料、新传感、AR/VR等工程前沿与脑科学、干细胞、生物传感等生物医学前沿，对培育新业态和经济增长点至关重要。

2016年9月，秦皇岛市获准设立全国首个生命健康产业创新示范区，该市康养产业掀开发展新篇章。生命健康产业创新示范区的设立，加大了招商引资和项目落地的力度，高端产业项目呈现聚集态势。

在秦皇岛，一个集政、产、学、研、用于一体的康养产业发展平台正在形成。

一条助推康养产业发展的新路径

走进秦皇岛中秦兴龙康复辅具产业园展示中心，外骨骼机器人、多参数生命体征监测仪等康复医疗器具一一呈现在眼前，129家国内外行业龙头企业、上千件产品集中亮相，彰显了此次康复辅助器具产业创新大会的规模，这种规模的背后，离不开顶层设计和政策助推。

2016年，秦皇岛市政府与国家康复辅具研究中心签订战略合作协议，开展“3+3+N”合作，推动秦皇岛市康复辅助器具产业创新基地和健康养老示范基地建设。“3+3+N”即推进国家康复辅具研究中心、国家康复辅具质量监督检验中心和国家康复医院3家单位在秦皇岛落地；推进康复辅具产业园、康复养老培训和康复辅具国际博览会3大业务在秦皇岛市建设和开展；推进康复辅助器具创新、康复辅助器具租赁试点示范、辅具电子商务、助老助残大数据中心建设、高端学术交流等N类业务在秦皇岛市开展。

依据战略合作协议，国家康复辅具研究中心秦皇岛研究院、国家康复辅具质检中心先后在秦皇岛市成立。其中，国家康复辅具研究中心秦皇岛研究院内设的国康秦皇岛医养康养老中心与国家康复辅具研究中心资源共享、统筹协同、错位发展，推动康复辅助器具领域前沿科技成果落地转化，促进新技术、新方法、新模式在康复辅助器具领域推广应用，实现康复辅助器具与医疗、养老大健康服务业的深度融合及服务示范，形成独特的秦皇岛康复辅助器具发展新模式。

2017年，秦皇岛市被确定为国家康复辅助器具产业综合创新试点地区后，出台了开展康复辅助器具产业综合创新试点工作实施方案等政策文件，同时在政府推动、政策引导、产业园建设、招商引资、推广应用、服务民生等方面取得阶段性成果，康复辅具产业园项目正在建设中。

2018年，秦皇岛市成功举办中国康复辅助器具产业创新大会和2018年国际康复辅助器具产业与服务博览会暨国际福祉博览会，8个项目签约额达70亿。在今年这次康复辅助器具产业创新大会期间，又有26个项目签约，总投资56.87亿元。

一个带动全产业链聚集的平台

今年6月，秦皇岛市被确定为全国康复辅助器具社区租赁服务试点城市。此后，秦皇岛市初步完成推进国家康复辅助器具社区租赁服务试点工作方案（草案），以提升康养应用水平，提升政府供养对象生活质量，促进康复辅助器具产业聚集。

“康复辅助器具产业是有温度的民生事业，应按照政府引导、市场主导、择优扶持、精准服务的思路，提高康复辅助器具使用效能、降低使用成本。”樊瑜波说，加强政策保障，激发市场活力，促进康复辅助器具社区租赁服务体系建设，让老年人、残疾人、伤病人等方便、快捷享受到多层次、多样化的康复辅助器具租赁服务。

除了推进康复辅助器具租赁体系建设外，秦皇岛市还建设了康复辅助器具展示推广中心，具备康复辅助器具科普展示、评估示范、深度体验、互联网+配置服务等功能，为百姓提供康复辅助器具多元化服务平台，引领康复辅助器具展示应用新高度。目前，康复辅助器具展示推广中心展示各类康复辅助器具100多种。

此外，秦皇岛市还按照普惠的配置思路，积极开展为全市20家养老机构和社区配置康复辅具工作，配置包含生活辅助类、智能化辅具类、移位类、助浴类辅具等7大类44种康复辅具产品。目前，康复辅具配置工作已基本完成。

今后，秦皇岛市将按照“创新引领、前沿聚焦、一业多态、融合发展”的基本思路，围绕提升创新能力，加强成果转化，强化产业支撑等方面工作着力，推动康复辅助器具全产业链创新发展，力争用5年时间，打造数家康复辅助器具领域龙头企业，形成若干知名自主品牌，全市康复辅助器具产业主营业务收入力争达到300亿元，以产业带动一座城。