2019年是省应急管理厅全面履职的开局之年。省应急管理厅党组及全体干部职工深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述精神，在省委、省政府的坚强领导下，牢牢抓住安全生产基本盘、基本面，将强化执法作为履行部门监管责任、推动企业落实主体责任的有力抓手，抓住七个关键环节推进执法规范化建设，全过程、全链条强化规范执法行为。
抓计划，确保目标明确。省应急管理厅结合机构改革后职能调整、处室和执法人员变化等情况，按照分级分类监管要求，将重点监管与随机抽查相结合，科学制定年度执法计划。经充分征求市县局意见并报省政府同意，印发《2019年度安全生产监督检查计划》，要求全年计划检查不少于685家，其中重点检查185家、一般检查85家、专项检查115家、集中执法不少于300家，对重点检查企业逐一列出名单及拟检查内容，做到全年执法任务目标明确。
抓制度，明确执法规范。印发《河北省应急管理系统全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，明确了推行行政执法“三项制度”的重点工作、责任单位和完成时限。结合机构改革后应急管理职责，起草制定了省应急管理厅行政执法“三项制度”文件，包括：1个方案、3项制度、6个清单、7类行政执法指引、9个执法流程图、10项配套制度和20个服务指南，形成全省应急管理部门通用的“1+3+6+N”制度体系。2018年开始，在有关市县组织了6次全省现场调度会，交流各地经验、研究相关问题，推动执法标准一致。通过省、市、县三级示范，形成样板辐射效果。
抓通报，不断提升执法质量。为切实解决全省执法工作“上热下冷”、行业领域及地区之间不平衡的问题，修订完善《河北省安全生产行政执法（行政处罚）质量通报办法》，印发《关于全省安监系统行政执法质量通报机制建立情况的通报》，定期汇总分析全省执法数据，分析通报执法中存在的问题，对各市执法质量进行量化排名。2018年以来，共印发全省执法质量通报15期，县级应急管理部门执法通报4期。为督促具有安全监管执法职能的部门依法履行安全生产执法职责，会同省司法厅对负有安全监管职责的部门执法情况进行统计调度，印发《关于2019年上半年全省安全生产行政执法情况的通报》。建立了执法质量通报直报省委、省政府主要领导的机制。
抓约谈，精准督促工作。为激励后进，有针对性地解决问题，省应急管理厅主要领导、分管领导共9次分别对20个执法落后县及11家执法质量排名落后单位进行了提醒、质询和告诫性谈话，逐一面对面共同查找行政执法工作存在的问题，深刻剖析原因，从思想认识、工作措施等方面精准提出切实可行的意见建议，督促相关单位切实加大执法工作力度，努力提高执法质量，尽快扭转被动局面，并进行跟踪督办，直至相关单位执法质量有明显改观。
抓督导，深入现场看进展。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育安排，省应急管理厅主要领导深入保定、唐山、张家口、石家庄等地一线进行督导，就执法机制、保障措施等方面存在的问题与当地党委、政府主要负责人进行协调，与市县执法人员及企业代表进行座谈。由厅级领导带队，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的方式开展执法检查督导，通过查企业现场倒查部门执行相关法律法规、推进各项工作情况，对各市直接传导压力，同时确保掌握真实进展、当场解决实际问题，防止形式主义。
抓监督，促进执法能力提升。贯彻落实《河北省行政执法监督条例》，分别开展了省应急管理厅各执法处室案卷评查和市县案卷互查，对省厅65件涉及较大数额经济处罚、暂扣证照、停产停业整顿的重大执法案件严把法审关，指导修改完善相关文书400余份，退回补正案件2件。组织上传行政许可、行政检查、行政处罚信息1000余条。邀请行政执法专家就行政执法“三项制度”进行专题培训，培训全省应急管理执法人员4500余人次。针对机构改革后新进执法人员较多的实际，分4批精准培训全省煤矿、非煤矿山、危险化学品和工商贸行业行政执法人员共计550余人。
抓考核，形成激励机制。制定《安全生产监管系统执法监察工作考核办法》《安全生产执法监察工作考核评分细则》，对省应急管理厅各处室及各市局从年度监督检查计划制定及备案、执法质量及执法规范化、数据统计报送、普法责任制落实等7个方面进行过程化考核，有关成绩计入年度安全生产目标考核及各处室绩效目标考核中。通过考核激励一线执法人员进一步规范执法行为，杜绝违规执法、“任性”执法等现象。
通过抓住上述七个关键环节，全省应急管理系统行政执法质量呈持续上升态势。2019年，全省共检查企业112362家次，查处隐患及问题219385条，立案19219起。共计责令停产、停业、停工3893家，同比增长654.46%；吊销证照308家，同比增长1711.26%；降低资质等级35家，同比增长337.5%；暂扣证照607家，同比增长1685.29%；撤销执业资格或岗位证书227个，同比增长4440%；实施查封、扣押、停电等强制措施832起，2018年同期未实施；经济处罚入库29401.47万元，同比增长26.94%。
通过加强规范行政执法行为，省应急管理厅持续完善依法行政工作机制，有效促进了全省应急管理工作。全年实现了各类事故、较大事故、工矿商贸事故“三个双下降”；平稳度过了草原防火期、汛期、复工复产期，成功应对了强台风“利奇马”等自然灾害，为全省经济社会发展、庆祝新中国成立70周年等重大活动提供了安全稳定的社会环境。
据介绍，省应急管理厅在执法规范化建设方面取得的成绩得到了应急管理部、省司法厅的充分肯定，连续4年获得省政府依法行政优秀等次。在2019年全国应急管理政策法规工作会议上，省应急管理厅专门就强化法治建设、规范执法行为作了典型发言。（高杨、潘文静）
