□河北日报记者 孙也达

通讯员 丁桂艳

通过线上报送材料、“不见面”审批、合并审查次数等方式推动项目尽快落地。

通过“政银合作”、邮寄申请材料、一企一策帮扶等方式确保企业登记不断档。

通过开辟“绿色通道”、推行“信任审批”、建立“开工后能评”机制等方法办好涉疫审批关键事。

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疫情防控期间，秦皇岛市持续优化行政审批服务，全面助力企业复工复产，以审批服务持续提质增效，为企业复工复产创造便利条件、营造良好环境。

“全市各级各部门要切实履行复工复产属地责任和部门监管责任，认真落实各项帮扶政策，解决企业面临的实际困难，把疫情造成的损失降到最低。”秦皇岛市委书记朱政学要求。

推动项目尽快落地

重点项目建设是保持经济平稳较快发展的“牛鼻子”，是调结构、促转型，保持跨越式发展势头的重要途径。秦皇岛市把推动项目审批落地作为支持企业复工复产的头等大事，打破常规、靠前服务。通过快受理、快审批、快评审、快招标、快开工等方法，推动项目“快”落地。

山海关区鼎富房地产开发有限公司办事员李梨芳说：“公司御江山项目四标段准备施工，本以为疫情防控期间办施工许可手续会很不方便，没想到通过线上申报材料，只用了一天就办完了手续。”

市行政审批局能如此高效办理完此业务，得益于该局依托河北省投资项目在线审批系统，实行施工许可证全程网上办理，减少了环节，简化了手续，最大程度压缩了办理时限。

在审批过程中，该局推出“两容两补”审批举措，对符合要求的项目业主实行容缺申请、容错办理，允许企业审批后再补报资料、补领批文证照，大幅压缩“不见面”审批时间。

针对部分需要技术评估评审的项目，该局采取视频会议、专家函审等方式代替集中会议审查。将同一项目多次审查合并、一步到位，并采取可研报告代项目建议书的模式，最大程度减少程序和环节。

在招标工作中，市公共资源交易中心出台项目跟踪包干机制，建立与行业监管部门、招标人、招标代理机构的联动服务机制，全面推行节假日不休息、工作日延时开评标举措。今年3月，该中心共安排交易项目114项，交易总额4亿多元。

此外，该局推行“能耗免指标”新做法，对年底前可完成能耗强度控制目标、需要在开工前实行能耗等量或减量置换的重大项目（特别是制造业），可先行开工建设，暂停实施能耗指标置换政策（耗煤项目煤炭替代政策不变）。

确保企业登记不断档

除推动项目建设外，市行政审批局另一重要工作就是完成企业注册登记。“没有新企业注册，市场就没有了新鲜血液。”对此，该局通过网上办理、“政银合作”、实行一企一策帮扶等方法，巩固市场原有“创新、创业”活力。

市行政审批局市场服务科依托企业开办“一窗通”服务平台，一次办齐名称自主申报、设立登记等事项，实现企业开办全程网办“不见面”，全市通过网办方式受理企业登记799家。

同时，该局加大“政银合作”宣传力度，鼓励申请人在就近银行网点办理业务、打印证照。采取线上办理、线下邮寄的方式提交纸质申请材料，送达证照及相关文书。制定推动企业开办“一日办结”方案，推动企业注册一窗综合受理、部门并联办理、印章免费刻制、一口出件送达。

如企业在开办过程中遇到问题怎么办？市行政审批局结合该局电话咨询和12345政府服务热线反馈，了解并掌握疫情防控期间企业在业务审批过程中遇到的困难，实行一企一策重点帮扶政策，快速解决企业反映的困难和问题。

3月3日，德信医药连锁有限公司青龙分公司申请办理《药品经营许可证》延期手续，企业药店计算机管理系统出现问题，无法提供可行的药品质量管理申报手续，市行政审批局安全质监科工作人员通过微信沟通和远程视频指导操作的方法，帮助其填写申请资料，解决问题并及时为企业办理了相关审批手续。

办好涉疫审批关键事

疫情防控期间，维护好生产生活秩序和医疗秩序尤为重要，为此，市行政审批局对涉及保障城市运行、企业复工复产、疫情防控、群众生活必需及其他涉及重要国计民生的审批事项开辟审批“绿色通道”，不受工作时间和现行程序限制，实行特事特办、即来即办、实时指导、限时办结。

秦皇岛九零一五科技有限公司生产的医用隔离眼罩、隔离衣等防护产品是抗疫急需物资。该企业在申报备案手续时，从业务咨询、网上申请、修改材料到完成审批，仅用一天半时间。目前该企业产品已经出口欧美十几个疫情严重国家。

申请医用口罩、隔离眼罩、防护服等社会防疫急需的一类医疗器械生产备案企业是该局的“重点服务对象”，该局实现全时办、专人办、快速办，3个半天企业即可投产。

同时，该局设立领办窗口，组建领办队伍，列出重点建设项目审批服务事项清单，积极推行“四办”（统办、领办、帮办、督办）、“五制”（登记制、跟踪制、鉴定制、奖惩制、考核制）工作制度，使企业“不用与审批部门见面”即可完成各项审批手续。

针对勘验工作，该局建立“一般事项远程验”“特殊事项现场验”“紧急事项即时验”的核查勘验办法，针对涉疫事项采取“特急事项事后验”的方式，确保疫情防控期间勘验工作不停摆。

针对加油站、药店等需要现场核查的审批事项，市行政审批局创新实行“信任审批”。企业做出“提供申报资料真实”承诺后，自行提交需核查的现场视频资料，审批人员先行发放标示“有效期三个月”的临时电子证书，疫情过后经现场验收合格后换发正式许可证书。

建立项目“开工后能评”机制。该局对符合国家产业政策及相关法律法规要求，用于防疫的药品、生物制剂、消毒药水、卫生材料、防护材料、医疗器械等新（改、扩）建项目及医院或配套污水处理项目，可先行开工建设，同步进行或限期补办节能评估审查手续，大幅压减项目节能报告编制和评估审查时间。