省安委会日前印发《河北省落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案》。

专题实施方案提出，通过开展三年行动，完善和落实重在从根本上消除事故隐患的企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产基础管理体系、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系。推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，提升企业本质安全水平，有效化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展、高质量发展，为建设经济强省、美丽河北提供安全保障。

专题实施方案明确了5个方面的主要任务，推动落实企业安全生产主体责任。

全面落实企业安全生产责任体系。健全安全生产责任制，落实企业主要负责人责任，落实全员安全生产责任。

夯实企业安全生产管理基础。强化企业安全生产规章制度建设，建立完善安全生产管理团队，强化安全投入，强化安全教育培训，持续推进企业安全生产标准化建设，强化应急准备。

健全完善企业安全风险防控机制。建立企业安全风险辨识评估制度，建立安全风险管控制度，建立安全风险警示报告制度。

健全完善企业安全隐患排查治理机制。加强安全隐患排查，建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度。严格落实治理措施，2020年底前，企业要健全完善隐患排查治理制度；2021年底前，各级各有关部门和各类企业要建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统，企业要做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控；2022年底前，企业隐患排查治理全面制度化、规范化。

推动企业安全生产社会治理。严格落实企业安全承诺制度，完善落实安全生产诚信制度，提升专业技术服务机构服务水平，充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。

专题实施方案提出，行动从2020年4月至2022年12月，分四个阶段进行。今年4月是动员部署阶段，2020年5月至12月是组织实施阶段，2021年是重点推动阶段，2022年是巩固提升阶段。

专题实施方案要求，各市各有关部门和有关企业要将本实施方案与相关行业专项整治三年行动方案有机结合，统筹推进企业安全生产主体责任落实。要紧密结合实际，制定具体实施方案，明确工作目标、主要任务和保障措施，抓好组织实施和督促落实，力戒形式主义、官僚主义，务求取得实效。要推动企业充分发挥在安全生产工作中的主体作用，有效落实安全生产主体责任，不断提升企业自主管理安全生产能力水平。

严格监管执法。各市要把企业建立和落实安全生产责任制情况、完善安全管理制度情况和开展风险分级管控与隐患排查治理工作情况纳入年度监督检查计划，加大日常执法检查力度。要督促企业全面落实主体责任，对未按规定建立企业安全管理体系，未按规定报告风险和隐患，未建立实施企业安全承诺制度，开展安全风险分级管控和隐患排查治理工作不到位的企业，要依法从严从重进行查处。要依托省“互联网+监管”系统和隐患排查治理系统，通过大数据分析评估，加强线上线下监管。要坚持寓执法于服务之中，既要严格执法检查，又要避免简单化、“一刀切”。（潘文静）