带着问题去花钱 确保用在刀刃上
河北日报-03版:要闻-2020年07月03日
凡注有“河北新闻网”电头或标明“来源:河北新闻网”的所有作品,版权均为本网站与河北日报报业集团所有(本网为河北日报报业集团独家授权版权管理机构)。未经许可不得转载、摘编、复制、链接、镜像或以其它方式使用上述作品,违者将依法追究法律责任。
“把钱花在刀刃上”“提高财政资金使用效益”……这些都不是新提法,而是多年的“老要求”。但现实中一些地方做得并不好,乱花钱、花无效钱等问题时常发生,有的还很严重。
河北日报今天刊发报道《廊坊:花钱必问效 无效必问责》,详细介绍了廊坊市实施预算绩效管理改革,确保财政资金发挥最大效益的做法。
在大规模减税降费、政府过紧日子的背景下,廊坊的做法无疑值得细看和深思。
廊坊的改革,核心是预算绩效管理,专业性很强,很严密也很复杂。按照我个人的理解,他们的经验集中体现为一个“问”字。具体操作上,其实是“三问”——事前“问效”、事中“问诊”、事后“问责”。
事前“问效”,就是事前从数量、质量、成本、经济效益、社会效益等角度,衡量每笔钱该不该花、怎么花、要达到什么效果,从源头上把好关,优化财政支出结构。
事中“问诊”,就是强化过程监督,有效防止花钱过程中的跑冒滴漏、跑偏变质现象。
事后“问责”,就是强化结果应用,用追责倒逼花钱的主体认真履行责任。
事前“问效”、事中“问诊”、事后“问责”,形成了一个完整的闭环,让财政资金不但用在了刀刃上,而且收到了最佳效益。
怎样量化考评财政资金的分配和使用效果,是一个比较复杂的系统工程。有专家指出,它是探索开拓中的前沿问题,需要构建可操作的指标体系和公式、模型,积累经验,动态优化,由粗到细,由点到面,使考评内容逐渐丰富和多样化。
廊坊的改革正是这样一种前沿探索。这一做法已被确定为全省第一批复制推广的典型。期待它能够继续丰富、完善,更期待能够早点推广。