30日，备受关注的《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年—2035年）》正式公布。业内专家指出，随着核心区控规批复，首都规划体系的“四梁八柱”已初步形成，首都规划建设从此进入新的历史阶段。建设政务环境优良、文化魅力彰显和人居环境一流首善之区的美好蓝图，正徐徐打开。

□新华社记者 郭宇靖 吉 宁

亮点一

明确首都功能核心区的战略定位

规划明确了首都功能核心区的战略定位。首都功能核心区是北京城市空间结构中的“一核”，未来要将这“一核”建设成为全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区，历史文化名城保护的重点地区，展示国家首都形象的重要窗口地区。中国科学院和中国工程院两院院士、清华大学建筑学院教授吴良镛表示，制定首都功能核心区控规非常及时。此次公布的核心区控规，把人居环境建设与政务功能完善、老城整体保护、民生改善三者紧密结合在一起，并互为依托。

亮点二

加强老城整体保护，建设弘扬中华文明的典范地区

核心区控规紧密围绕老城核心价值的保护与传承，在强化历史文化遗产真实性与完整性保护的同时，不断提高遗产的合理利用与展示水平。中国文物学会会长单霁翔表示，首都功能核心区的这次规划，全面、准确、完整地对加强北京老城的保护做了很多前瞻性规划，使它成为一个具有良好生态环境的城区。

亮点三

构建优质均衡的公共服务体系

规划通过构建优质均衡的公共服务体系，加强精治共治法治，促进各类公共服务设施分时共享、内外联动，完善社区—街区—街道三级公共服务生活圈，优化公共服务设施配置标准，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。北京市城市规划设计研究院院长石晓冬表示，核心区控规突出改善民生，把很多工作落到了补短板、改善基层的公共服务方面。控规考虑到核心区是北京市的一部分，通过联动实现全市各种资源的均衡、平衡，作为做好核心区民生保障重要的基础。

亮点四

强化公共卫生体系建设

正式发布的核心区控规在公示草案基础上，增加了加强公共卫生体系建设的相关内容，提出构建强大的公共卫生体系。健全预警响应机制，全面提升防控和救治能力，织密防护网、筑牢筑实隔离墙，注重央地军地协同，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，把健康理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节。首都规划建设委员会办公室主任、北京市规划和自然资源委员会主任张维指出，首都功能核心区公共卫生体系建设关系到首都功能的安全保障。规划坚持预防为主、防治结合，将北京市疾控中心应急处置与检测功能仍然保留在核心区，同时强化科技支撑，提高精准防疫水平。

亮点五

转变理念确保规划高质量实施

转变规划实施理念，提出“以时间换空间”理念，建立健全规划实施和城市体检评估机制，确保高质量实施首都功能核心区控规。

张维表示，北京市正在研究首都功能核心区控制性详细规划三年行动计划，将核心区控规指标分解到实施任务中，确保任务可量化、可考核。核心区控规按法定程序批准后将成为核心区发展的法定蓝图，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。为维护核心区控规的严肃性和权威性，还建立了规划督察制度和实施考核问责制度，并将规划实施纳入核心区绩效考核和领导干部责任审计。据新华社北京8月31日电