河北日报讯（记者师源 通讯员吴琼）近日，在文化路街道综合服务中心，海港区晋悦府面馆负责人张倩拿到了自己的小餐饮登记证，谈到街镇改革以后的办事体验，张女士非常满意：“虽然已过下班时间，但服务中心的工作人员还是耐心地加班办理完了业务。”

今年以来，秦皇岛市海港区从基层最关心的问题入手，坚持把加强党建引领基层治理作为贯穿镇街机构改革的一条主线，通过落实扩权赋能、力量下沉、提质增效，切实把党的政治优势、组织优势、群众优势转化为推动基层治理的实际效能，为全区实现高质量发展提供坚强保障。

乡镇街道是基层治理主阵地，客观上却存在“担不好、管不了、办不到”等问题，究其原因在于乡镇街道党组织领导力不强。为此，海港区在全区范围内积极探索党建引领基层治理体制机制创新，确保乡镇街道党组织在各级组织中始终处于领导核心地位。

借助此次乡镇街道改革契机，文化路街道办事处积极探索创新工作机制，全面完成乡镇和街道改革任务，自5月11日行政综合服务中心和下设的7个社区综合服务站使用以来，承接行政审批事项51项、公共服务事项44项，其中新赋权下放审批服务事项50项、基本公共服务事项33项，服务水平和服务质量不断增强。

乡镇街道管理和服务能力越强，基层治理的基础就越牢固。除了增强乡镇街道党组织领导力外，海港区坚持组织、服务、资源三股力量下沉，构建上下贯通治理机制，着力提升引领基层治理的执行力。

该区将所辖居民区、驻区单位、商务楼宇、中小学校等全部纳入网格管理，把党组织建在网格上，成立网格党支部374个、楼宇党支部3个，网格长全部由村居干部、党员志愿者等担任，党组织覆盖面和凝聚力明显提高。

“同时，我们还向乡镇街道划转事业编制469名，乡镇街道编制全部达到50名以上，另外从区直部门择优选调150名干部充实到街道工作，实现街道的事情有人办，破解‘小马拉大车’等问题。”区委深化乡镇和街道改革领导小组办公室成员李满元说。

8月28日，大旺庄村村民张素娥到北港镇行政综合服务中心，办理一胎生育登记卡，工作人员非常耐心地为其办理了业务。“办事效率非常高，服务态度也很好，前一阵还把体检报告送到了家里，真是想得很周到。”张素娥说。

按照重心下移、依法下放、权责一致的原则，海港区向镇街下放71项审批事项、44项基本公共服务事项和45项行政处罚事项。统一规划建设“一站式”服务大厅18个，着眼提供便捷、便利服务，建立全科式办理、就近随地办理、区街联动办理机制，并延伸服务终端，让群众不出村居就能办事，大大提高了办事质量，增加了办事效率。

此外，海港区自主研发智慧海港指挥系统，搭建区、镇街、村居三级网络指挥平台，聚合公安、城管、自然资源等全区各类数据资源，通过日常视频监控和大数据分析，打造“平时监管、战时指挥”双模式，实现了吹好哨、报好到、办好事，做到小事不出村居，大事不出镇街，问题就地解决。

据了解，今年以来，海港区按照重心下移、依法下放、权责一致的原则，累计吸纳118家企事业单位成为党建联席会议成员，选聘辖区单位负责人担任兼职委员93名，为乡镇街道定责98项、赋权160项，全区在职党员7257名、82家党（工）委（党组）到社区报到，全面参与疫情防控、创城创卫等中心工作。