□张西流

不久前，四川绵阳邓先生喜得贵子，但在给孩子上户口时，他却遇到了一件糟心事儿——按照当地村规民约，再婚人员给孩子上户口，必须缴纳1万元公益金。因不愿多交钱，孩子出生4个多月了，户口一直没上成。（据《四川日报》12月16日报道）

当地为何要出台这样的规定？一位社区干部称：“当年大家想通过收取公益金来控制户籍人口的增加。”控制户籍人口的增加，也许是当地迫切需要解决的问题，但解决问题要依法依规，不能违法胡来。国务院办公厅《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》中明确提出，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，切实维护每个公民依法登记户口的合法权益。上述村规民约中“缴纳1万元公益金”的规定显然与此相悖。更何况，统计数据显示，此办法并没有达到预期效果，还在一定程度上引发、激化了不少矛盾。

村规民约作为法律法规的补充与延伸，有其存在的合理性和必要性，但村规民约必须依法制定，不能自行其是、为所欲为。这样，村规民约才能在规范群众行为、化解矛盾纠葛、推动和谐发展等方面发挥应有作用。