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第07版:知与行

深入推进科技特派员制度

□陈建伟

实现农业农村现代化,关键在科技、在人才。科技特派员制度是旨在解决农业农村发展科技难题、提高农民技能水平的有效制度安排。今年3月,习近平总书记在福建考察时强调,“要深入推进科技特派员制度,让广大科技特派员把论文写在田野大地上”。全面推进乡村振兴,充分发挥科技创新支撑作用,要不断完善巩固科技特派员制度,发展壮大科技特派员队伍,把创新的强大动能扩散到田间地头。

强化思想引领,充分认识科技特派员制度的重要意义

科技特派员制度是1999年福建省南平市为探索解决新时期“三农”问题,在制度上的一项创新。2002年起,科技部开展科技特派员试点工作。2009年,科技部等八部门在全国启动科技特派员农村科技创业行动。2016年,国务院办公厅印发《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》,部署推动科技特派员工作深入开展。2019年,习近平总书记对科技特派员制度推行20周年作出重要指示指出,“科技特派员制度推行20年来,坚持人才下沉、科技下乡、服务‘三农’,队伍不断壮大,成为党的‘三农’政策的宣传队、农业科技的传播者、科技创新创业的领头羊、乡村脱贫致富的带头人,使广大农民有了更多获得感、幸福感”。他强调,“创新是乡村全面振兴的重要支撑。要坚持把科技特派员制度作为科技创新人才服务乡村振兴的重要工作进一步抓实抓好。广大科技特派员要秉持初心,在科技助力脱贫攻坚和乡村振兴中不断作出新的更大的贡献”。科技特派员制度是一项源于基层探索、群众需要、实践创新的制度安排,促进了科技与农民的“零距离”对接,推动了科技、资金、人才、信息等现代生产要素向农村流动、集聚。这项制度推行20多年来,为农业农村发展提供了有力的科技、人才支撑。

加强选派管理,精准对接农村现代化建设需求

党的十九届五中全会强调,要优先发展农业农村,全面推进乡村振兴,并对提高农业质量效益和竞争力、实施乡村建设行动、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等重点任务进行了部署。新时代赋予了科技特派员新使命,也提出了新的要求。要进一步完善科技特派员选派机制,更好地实现供需精准对接。一是筛选具有服务农村意愿、专业技术过硬的科研部门专业技术人员、政府部门技术人员、科技型企业技术人员、乡村技术能手、大中专毕业生等,构建科技特派员“人才库”。二是各级科技管理部门要根据自身实际,以满足农业农村建设科技需求、服务特色主导产业、支撑县域创新发展为出发点,建立常态化科技特派员需求征集制度,构建与区域现代化建设相匹配的科技特派员“需求库”。三是管理部门要搭建起信息化网络化科技特派员服务平台,完善“双向对接、择优选派”机制,促成“需求库”和“人才库”精准匹配,确保选准人、选对人。

拓展服务内涵,为农业农村现代化增添新动力

推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,不断为农业农村现代化注入新动能,需要进一步强化科技特派员工作,拓展服务内涵。在产业服务方面,应从“大农业”的视角出发,促进农业产业链延伸。在扎实推进种养业的同时,更加关注与种养业关联的二、三产业,从生产技术服务向加工、流通和行业管理等各环节、各层面的综合服务拓展,推动农村三产深度融合发展。在乡村建设方面,要从“全面发展”的视角,更加关注社会和生态领域,将服务从产业向人居环境、医疗、教育、法律等领域拓展,为乡村全面实现现代化提供有力的科技支撑。在增收方面,要从“可持续”的视角,完善农民致富长效机制。在巩固好脱贫攻坚成果的基础上,更加关注农民发展能力,从扶贫服务向提能服务拓展,确保农民持续增收。

夯实基层平台,为人才扎根基层厚植沃土

确保科技特派员“下得去、留得住、干得好”,关键是要为科技特派员创新创业服务搭建平台、创造良好环境。一是支持鼓励县域农业龙头企业建设星创天地,积极打造农业农村领域的众创空间。进一步完善创业服务平台,降低创业门槛和风险,真正为科技特派员开展农村科技创业营造专业化、便捷化的创业环境。二是统筹县域各种资源,依托各类农业科技园区,培育一批集科技示范、技术集成、成果转化、创业孵化、科技服务为一体的综合科技平台,为科技特派员创新创业和开展科技服务提供支撑。三是在基层建设一批科技特派员工作站,为科技特派员深入基层一线开展科技帮扶提供便利化服务,确保科技特派员能够精准、高效地开展服务。

建立长效机制,创新完善保障体系

加大政府推动、政策调动、部门联动力度,建立全省上下领导到位、体系健全、齐抓共管、合力推进的协调推进机制,推动农业科技特派员工作持续深入。加强科技、教育、财政、人力资源等部门的协同联动,落实各项政策措施,在科技特派员工作经费投入、工作条件保障、职称评聘、成果转化、利益分配等方面给予倾斜支持,充分调动科技人才扎根农村基层、服务“三农”发展的积极性主动性。建立完善科技特派员考核评价指标体系和退出机制,加强动态监测和管理,让优秀人才脱颖而出。注重典型培树,总结好的经验和做法,采用灵活多样的形式大力宣传科技特派员农村科技创业的典型事迹和奉献精神,更好地发挥先进典型的引领带动作用,激励更多的人才参与农村创新创业,让科技创新的澎湃动力在广袤田野充分涌动。

(作者系省社科院研究员)

2021-06-16 □陈建伟 1 1 河北日报 content_88637.html 1 深入推进科技特派员制度 /enpproperty-->