第十三届陆家嘴论坛（2021）于6月10日至11日在上海举办。央行、银保监会、证监会和国家外汇管理局相关人士在论坛集中发声，释放出进一步推进金融领域改革开放和防范金融风险的信号：坚持稳字当头，坚持实施正常的货币政策，抓紧研究设立直达碳减排领域的碳减排支持工具；努力防止金融风险再次蔓延，积极应对不良资产反弹，严密防范影子银行死灰复燃。

国内利率水平“适宜”，汇率双向波动将成常态

针对货币政策，中国人民银行行长易纲表示，考虑到我国经济运行在合理区间内，在潜在产出水平附近，物价走势整体可控，货币政策要与新发展阶段相适应，坚持稳字当头，坚持实施正常的货币政策，尤其是注重跨周期的供求平衡，把握好政策的力度和节奏。他特别指出，目前国内利率水平虽比主要发达经济体高一些，但在发展中国家和新兴经济体中仍相对较低，总体保持在适宜的水平，有利于各市场的稳定健康发展。要继续深化利率市场化改革，释放贷款市场报价利率改革潜力。

他还表示，在保持总量政策适度的前提下，货币信贷政策将强调结构性工具的运用。中国人民银行副行长刘桂平表示，人民银行正在抓紧研究设立直达碳减排领域的碳减排支持工具，通过向符合条件的金融机构提供低成本资金，支持金融机构为具有显著碳减排效应的项目提供优惠利率融资。

易纲表示，我国去年疫情期间坚持实施正常货币政策，国内总需求比较平稳，有利于保持物价总体稳定。综合各方面因素判断，今年我国CPI走势前低后高，全年的CPI平均涨幅预计在2%以下。

金融领域改革、开放将持续推进

针对资本市场领域改革，证监会主席易会满表示，两年前的陆家嘴论坛上，科创板正式开板。他表示，设立科创板并试点注册制具有开创性和突破性，各项制度安排还需要在实践中不断发展完善，改革中出现一些新情况新问题是科创板走向成熟必然要经历的。要保持改革定力，坚守“硬科技”定位，进一步完善相关规则，持续提升科创板服务实体经济质效。

易会满还表示，IPO继续保持了常态化发行。从数据看，近三年IPO数量均保持较快增长，今年前5个月，IPO公司196家，合计融资超过1500亿元，分别同比增长111%和37%。针对有观点认为IPO发行有所收紧，易会满表示，这可能有几个方面的因素：一是落实新证券法的要求，对中介机构的责任压得更实了；二是加强股东信息披露监管，明确了穿透核查等相关要求；三是按照实质重于形式的原则，完善了科创属性评价体系，强化了对“硬科技”要求的综合研判。

努力防止金融风险蔓延

在金融推进改革的同时，防范风险的工作也绝不放松。中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清在主题演讲中表示，防范风险是金融工作的永恒主题。必须居安思危，一刻也不能松懈。

他提及，要重点关注几个方面。一是积极应对不良资产反弹。他说，为受疫情影响的中小微企业贷款本息实施延期，预计将有一定比例最终劣变为不良。一些地方房地产泡沫化金融化倾向严重，相当数量的政府融资平台偿债压力很大，部分大中型企业债务违约比例上升，加剧了银行机构的信用风险。必须督促银行机构做实资产分类，加大拨备计提力度，确保能够更快更多地处置不良资产。

二是严密防范影子银行死灰复燃。经过整治后，我国影子银行规模已较历史峰值压降20万亿元，但存量规模依然较大，稍有不慎就极易反弹回潮。要防止金融机构再次通过交叉性金融产品无序加杠杆，对各种“类信贷”新花样必须遏制在初期阶段。要认真落实资管新规，确保存量资管产品整治任务顺利完成。（本报综合）