□姜 兴

人力资源服务业是现代服务业的重要组成部分，其主要内容涵盖人力资源招聘、职业指导、人才测评、劳务派遣、高级人才寻访等多种业务形态，是促进人力资源有效开发与优化配置的生产性服务业。习近平总书记强调：“人力资源是构建新发展格局的重要依托。”“十四五”时期是我省加快建设现代产业体系、服务和融入新发展格局、实现创新发展绿色发展高质量发展的关键阶段，面对新的发展形势，需要加快推进人力资源服务业高质量发展，充分激发人力资源市场活力，为新时代全面建设现代化经济强省、美丽河北提供有力的人力资源保障。

加快推进人力资源服务业高质量发展具有重要意义

人力资源服务业是高成长型服务业，潜力巨大，是未来经济发展的一个重要增长点。近年来，党中央、国务院对加快发展人力资源服务业作出了一系列决策部署，有关部门也出台了一系列政策措施，我国人力资源服务业蓬勃发展，持续保持高速增长态势。我省人力资源服务业快速发展，服务业态不断拓展，服务效能逐年提升，产生了较好的经济社会效益和人才集聚效益，在促进就业创业、优化人才配置、助力产业、促进发展等方面的作用日益凸显。

加快推进人力资源服务业高质量发展，有利于推动经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。发展人力资源服务业可以促进人力资源结构优化、提升人力资源素质，形成产业发展聚集优势。人力资源服务业专注于服务产业发展和开发人力资源，具有产业关联度及投资回报高、节约用地和投入成本低等特点，能有效将人才链与创新链、产业链、资金链、政策链连接起来并使它们深度融合，促进形成实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，不断提升发展质量和效益。

加快推进人力资源服务业高质量发展，是贯彻国家就业优先战略的重要举措，有利于稳就业保就业。人力资源服务业是具有普通和高端、复杂和简单等多层次、多方位的产业，兼具知识密集型和劳动密集型双重属性，既对高素质、经过专门培训的劳动者需求旺盛，也对普通劳动力十分渴求。从我省就业情况看，一产就业逐步下降，二产就业较为平稳，而包含人力资源服务业在内的三产就业增长迅猛。加快推进人力资源服务业高质量发展，不仅能促进经济高质量发展，而且可以开拓更多的就业岗位，带动更多人员就业。

加快推进人力资源服务业高质量发展的主要举措

围绕转变经济发展方式、实现产业结构优化升级、推动高质量发展对人力资源开发配置的需要，稳步培育人力资源市场。构建省内统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，推动有效市场和有为政府更好结合。加快推进人力资源服务企业进入资本市场，鼓励社会资本进入人力资源服务领域。引进知名人力资源服务机构，大力发展省内领军型人力资源服务机构、支持“专精特新”中小微人力资源服务机构有序发展，实现公共人力资源服务机构和经营性人力资源服务机构的“双轮驱动”。通过不断完善人力资源市场供求、价格和竞争机制，落实用人主体自主权，建立更加公平合理的市场交易秩序，增强和激发人力资源市场主体活力。进一步健全政府宏观调控、市场公平竞争、单位自主用人、个人自主择业、人力资源服务机构诚信服务的人力资源流动配置机制，促进人力资源通畅、合理、公平、有序流动。

推动人力资源服务产业园建设发展提速升级。建设和发展人力资源服务产业园，是时代发展所需，正深刻改变着人力资源服务业发展模式。从实际看，我省人力资源服务产业园区建设起步较晚，层级较低，亟需在规模建设、运营管理、资金投入、政策扶持等方面加大力度。要加强规划引领，支持石家庄加快建设国家级人力资源服务产业园，抓住人力资源产业服务外包、北京非首都功能疏解、雄安新区高标准高质量建设等机遇，谋划建设中国雄安人力资源服务产业园。要推动唐山、邯郸两市市级产业园区提速升级，加快发展邢台、廊坊等市具有一定规模和发展后劲的市级产业园区，形成错落有致，各有特色、相互促进，合作竞争的产业园区集群。

推动京津冀三地人力资源服务业协同发展。采取积极措施推进以《人力资源服务规范》和《人力资源服务机构等级划分与评定》为主要内容的人力资源服务京津冀区域协同地方标准贯彻实施，规范服务行为，优化服务质量；组织人力资源服务机构、评审专家等开展专题培训和宣传讲解，建立人力资源服务等级评定区域协同机制，做好服务机构等级评定工作，让人们根据所需选择相应等级机构获取服务。抢抓三地人力资源服务产业园数字化协同发展战略合作框架协议机遇，探索三地产学研创新融合模式，通过数字化协同效应，推动我省人力资源服务业发展再上新台阶。

强化人力资源服务业人才支撑。运用市场化机制培育和引进人才，加强与国内外高校、科研单位、人力资源服务机构、人力资源产业园区的合作与联系，拓宽我省人力资源服务业人才引进培养途径，构建强有力的人才保障和支撑体系。出台专门针对人力资源服务业人才队伍建设的支持政策，大力开展对人力资源服务机构及从业人员专业能力、职业道德的培训，全面提高人才素质和能力，打造一支职业化、专业化、社会化的人力资源服务业人才队伍，以更好地服务于产业发展。

（作者系省社科院副研究员）