河北日报记者 陈凤来 通讯员 信志峰

今后5年，全市生产总值年均增长6%以上，力争跨过2000亿元大关。省级以上企业技术中心超过70家，产业技术研究院、技术创新中心、工程研究中心等创新平台超过90家。高新技术企业和科技型中小企业分别达到600家和8200家，规上工业企业中高新技术企业占比达到60%以上。县域特色产业集群规模效应、品牌效应、辐射带动效应和市场竞争力明显增强，营业收入超3000亿元

着眼融入京津冀协同发展和对接雄安新区建设、吸引外部资源和要素、更好地与周边市实现错位发展，在《衡水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）中，该市明确提出，今后5年将创新驱动作为实现高质量发展的根本动因，加快建设京津冀科技创新支点城市、全国特色产业名城、生态宜居美丽湖城、京南现代物流基地、京津冀绿色农产品基地，加速聚集发展势能，实现换道超车、跨越发展。

今后5年，衡水市将围绕“3+2”主导产业和“9+5”特色产业细分领域，谋划布局一批产业技术研究院、技术创新中心和企业技术中心等。全市省级以上企业技术中心超过70家，产业技术研究院、技术创新中心、工程研究中心等创新平台超过90家。开发区能级全面提升，开放型经济发展新高地加快形成，滨湖新区、雄安衡水协作区建设取得明显成效，发展动力和活力持续增强，全市生产总值年均增长6%以上，力争跨过2000亿元大关。

聚焦市域主导产业和县域特色产业打造创新链

《纲要》中提出，衡水市将实施创新驱动发展战略，以科技创新为核心，夯实创新载体、激活创新主体、聚集创新资源、优化创新生态，努力建设京津冀科技创新支点城市。聚焦市域主导产业和县域特色产业，该市以产业链现代化为目标，打造链条相对完整、产业带动明显、创新能力较强的创新链。鼓励和支持企业引进国内外新技术、新工艺、新装备，提升工艺装备水平；对现有生产设备进行挖潜改造、工艺创新，提高企业整体技术能力；以市场需求为主导，开发应用智能化技术、数据采集技术、人机交换技术、测量控制技术等，提升产品档次和附加值。

以整合市内外科技资源为发力点，培育提升一批比较优势突出的创新型园区。衡水科技谷重点加强与中科院等科研院所的深度合作，在新能源新材料、生命健康、电子信息、智能装备等领域产出一批高科技成果，落地一批高科技项目，辐射带动全市工业科技创新。雄安衡水协作区积极推进京津雄科技资源与市内优势产业对接，主要在生物产业、新材料、智能装备三大领域形成“雄安研发、衡水制造”协同发展格局。该市还布局了衡水农业科技创新谷、衡水数字产业园、冀深智能康辅器具产业示范区、武邑智能安防产业园和衡水创新港等。到2025年，全市高新技术企业和科技型中小企业分别达到600家和8200家，规上工业企业中高新技术企业占比达到60%以上。

该市引导各开发区重点培育首位产业，全面提高技术、项目和人才承载能力，加速科技成果转移转化。推进衡水高新区按照“引领衡水、链接雄安、辐射周边、协同京津”的定位，科学编制实施战略发展规划和产业发展规划，完善政策体系，建成国家高新区。支持安平高新区纳入京南科技成果转移转化示范区。到2025年，基本建成以创新引领、智能高效、绿色低碳、结构优化为核心的先进装备制造产业体系，主营业务收入突破1000亿元，形成千亿级先进装备制造产业。

围绕“3+2”主导产业和“9+5”特色产业细分领域，该市谋划布局一批产业技术研究院、技术创新中心和企业技术中心等。深入推进全面创新改革试验，开展创新型城市创建活动，实施县域科技创新跃升计划，培育一批新业态、新产业，布局一批前瞻性技术，打造未来产业局部竞争新优势。到2025年，县域特色产业集群规模效应、品牌效应、辐射带动效应和市场竞争力明显增强，营业收入超3000亿元。

立足京津冀协同发展新阶段打造区域产业链

着眼京津冀城市群整体空间布局，该市提升“轨道上的京津冀”便捷程度和通达深度。推进雄商高铁、石衡沧港城际铁路建设，谋划研究保衡、衡邢城际铁路，加强与北京、雄安轨道交通联系，构建高速铁路、城际铁路等多层次的现代轨道交通网络。加快邯港高速、京德高速衡水段建设，提升衡水到雄安新区的快速干线公路等级，完善区域一体化公路网络。推进饶阳通用机场建设，围绕“服务雄安、空铁一体”，打造雄安新区的商务机场，带动通航制造业、服务业发展。到2025年，基本建成连接京津雄的综合交通运输体系。

立足京津冀协同发展新阶段，该市推动产业对接从“承接”向“合作”转变，共同打造区域产业链。借助京津丰富的产业和技术资源，改造提升传统优势产业，推动安平丝网、武强乐器、深州机械装备制造、武邑金属橱柜等传统产业向高端化、智能化、绿色化发展，发展壮大一批优势特色产业集群。加强与京津科研院所和京津企业的合作，大力发展信息智能、生物医药健康、新能源、新材料等战略性新兴产业。依托衡水高新区、滨湖新区、饶阳省级现代农业园区以及雄安-故城产业生态城等一批特色产业园区，搭建特色产业合作平台，积极承接京津产业转移和科技成果转化，形成与京津互为补充、互为支撑的新型产业集群。

该市还提出加强公共服务领域合作，依托基础教育优势，整合教育资源、调整优化布局，加强与京津重点高校、科研院所的对接合作，通过共建共享教育信息化资源和实习实训基地、共同开展师资培养培训等方式，不断提升人才培养、服务地方经济社会发展的能力。逐步扩大京津冀跨省异地就医门诊直接结算试点医疗机构范围，通过“名医入衡”、京衡中医药健康旅游、中医药文化进校园等一系列举措，促进中医药文化在衡水的传承和发展。依托衡水市中医医院新院区，借助北京的先进技术和理念，联合构建京衡中医药医疗区域中心。推进京津冀人力资源和社会保障系统政务服务“一网通办”，实现京津冀劳动力就业资源共享、优势互补。

强化协同创新，聚焦“3+2”市域主导产业和“9+5”县域特色产业集群，引导企业加强与京津以及国内外知名高校和科研机构的合作和对接，协同共建一批高层次科技平台，推进衡水科技成果转移促进中心、中关村智能制造（武邑）协同创新园、中国建筑标准设计研究院研发中心等项目建设，提高创新发展的支撑能力和服务水平。抢先搭建“京衡”“津衡”地区协同创新联盟，以项目联合、技术联合，带动衡水科技创新跨步发展。

强化中心城区的辐射带动和支撑承接能力

《纲要》中提出，衡水市将强化中心城区的辐射带动和支撑承接能力，合理拓展中心城市发展空间，推进武邑、枣强撤县设区，中心城区加快形成以衡水湖为中心的“一湖五区”发展组团。推动景县撤县设市，优先培育经济实力强、发展潜力大的深州市、安平县、景县、故城县4个县市发展成为高标准的Ⅰ型小城市，武强县、饶阳县、阜城县加快推动县城建设。高水平打造重点镇，加快撤乡设镇、撤镇设街道进程。到2025年，形成由1个市域中心城区、7个次中心小城市、多个重点镇组成的布局合理、功能互补、生态宜居、承载力强、集约高效的现代城镇体系。

结合京津冀协同发展、雄安新区建设、大运河文化带建设等国家重大部署，做大做强中心城市核。以衡水湖为中心，形成“大衡水”组团式格局，加快建设生态宜居美丽湖城。全面提升中心四区品质，桃城区围绕城市经济，大力发展航空运动、高新材料、职业教育、数字信息、智能制造、田园农旅等产业集群；冀州区加快从县域向市辖区转变，打造现代化新城区；衡水高新区全力争创国家级高新区，加快产业提档升级，努力打造全市经济制高点、产业转型新标杆、科技创新策源地、高质量发展示范区；加快滨湖新区建设，强化衡水湖保护，建设非首都功能疏解综合承接平台，创建国家级服务业标准化试点。

实施县城建设提质升级行动，坚持“小县大县城”理念，完善公共服务功能、补齐基础设施短板，促进县城建设高质量发展。开展县城智慧化改造，推进县城与邻近城市同城化发展，构建同城化发展体制机制。支持景县全国新型城镇化示范县城建设；支持枣强县、武邑县、深州市、饶阳县创建省级森林城市；支持枣强县、安平县、景县、阜城县创建国家卫生县城，武邑县、深州市、武强县、饶阳县、故城县创建省级卫生县城（城市）；支持饶阳县、阜城县争创全国文明县城提名。到2025年，全市争取省级文明县城全覆盖。

今后5年，该市还将实施城市空间优化工程，增加绿化节点和公共开敞空间，新建住宅推广街区制。全面开展总体城市设计和重点地区城市设计，细化中心城区各组团功能分区，在滨湖新区谋划打造“城市客厅”。启动桃城西部新区、衡水高铁南站周边片区规划建设，全力推进滏阳河文化带建设，推进湖中体验岛工程、冀州古城遗址公园等项目建设，打造具有文化特色和历史记忆的城市地标，集中展现城市特色风貌和文化底蕴。到2025年，建成国家卫生城市、国家园林城市，城市和县城建成区绿地率分别超过37%和36%。