8月16日至18日召开的中国共产党邢台市第十次代表大会，审议并批准了邢台市委书记钱三雄代表九届市委所作的题为《立大格局 树进取心 施非常策 兴落实风 奋力谱写新时代邢台高质量赶超发展新篇章》的报告。以这次大会为标志，邢台各项事业开启了新的征程，邢台人民将在新的历史起点上推动实现更好更快更大发展，奋力打造高质量赶超发展样板地。

回眸五年历程 凝聚前行力量

报告指出，市第九次党代会以来，面对复杂严峻的经济形势和新冠肺炎疫情的不利影响，全市攻坚克难、开拓进取，大抓落实、大干实事，实现了脱贫攻坚、全面建成小康社会、“十三五”规划落实“三个圆满收官”，改革发展稳定和党的建设各项事业全面进步。

——经济发展取得扎实成效。坚持“补考”与“赶考”一起抓，切实加快追赶步伐。大力推进产业转型升级，传统优势产业迈向中高端，新能源、新材料等战略性新兴产业加速成长。

——改革开放不断拓展深化。持续深化“放管服”改革，巩固提升“两不见面”改革成果，大力推进“互联网+政务”和“一网通办”，深入推动“无证明城市”创建，改革工作始终走在全省前列，营商环境不断优化。

——生态环境质量大幅改善。大气污染防治攻坚战取得历史性突破，2020年成功实现PM2.5平均浓度“退倒十”目标，PM2.5平均浓度和空气质量综合指数改善率均居全省第一。今年上半年，空气质量综合指数改善幅度全国第三、全省第一；水生态环境持续改善；土壤污染防治工作取得积极进展。

——民生社会事业显著进步。坚持民生为先、民生为重、民生为本，改革发展成果更多地惠及人民群众。脱贫攻坚战取得全面胜利，全市贫困人口全部脱贫，10个国定、省定贫困县全部摘帽。创新开展“千斤粮、万元钱”工作，有力促进了农民增收。

——党的建设得到切实加强。着力打造“忠诚干净担当”的干部队伍，叫响“以实绩论英雄”，树立重政治、重品行、重基层、重担当、重实绩的用人导向，创新开展乡镇（街道）党（工）委书记擂台赛、优秀科级干部座谈会等制度，大胆使用扎根基层、临难不避、实干有为的“干将”“闯将”。

——风气作风持续向上向好。坚持把树立良好风气、观念、作风、标准、责任、规矩作为实现高质量赶超发展的重要保证，全力推动党风政风持续好转。

蓝图鼓舞人心 目标催人奋进

未来五年，邢台将坚持以人民为中心的发展思想，坚持生态优先、绿色发展，坚持丰富完善打好高质量赶超发展“组合拳”，坚持持之以恒从严抓风气作风，坚持“求真求实求准”工作要求，立大格局、树进取心、施非常策、兴落实风，不断推动经济社会新发展，治理能力新加强，民生福祉新提升，圆满完成“十四五”规划各项任务目标。

——经济质效提升取得新成效。全市每年的生产总值、公共财政预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、城乡居民人均可支配收入增速在全省“保五争三拼第一”。经济结构更加优化，创新能力明显提高，先进制造业、数字经济加快发展，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到28%，现代服务业蓬勃发展，农业基础更加稳固。

——城乡融合发展取得新成效。中心城市加速成长，城镇经济不断壮大。深入开展全国文明城市创建，全面建成国家卫生城市、国家森林城市。深入推进“小县大城”建设和特色小城镇培育壮大。常住人口城镇化率达到65%，城乡发展更加协调。

——全面深化改革取得新成效。重点领域改革取得突破性进展，营商环境达到全省领先水平。深入推进科技创新平台体系建设，每年新增省级以上创新平台70家以上，新增众创空间100家以上，省级开发区能级大幅提升，全力升级46个具有邢台特色的现代化产业集群。

——生态文明建设取得新成效。今年全市空气质量综合指数退出全国倒十，以后每年都有新进步。V类水体基本消灭，土壤环境持续改善，“山水林田湖草”系统治理水平不断提高，人居环境更加优美。

——民生福祉改善取得新成效。深入推进“千斤粮、万元钱”工作，城乡居民收入水平稳步提高，城镇和农村居民人均可支配收入年均增速分别达到7.5%、9%。

只争朝夕重实干 时不我待抓落实

紧紧围绕高质量赶超发展目标，邢台将统筹常态化疫情防控和经济社会发展，努力在服务和融入新发展格局中加快发展自己。主要是做到“九个着力”：

着力推进产业转型升级，加速培育壮大经济发展新动能。狠抓项目“双进双产”，以500强企业、上市公司为重点，加速引进一批“顶天立地”的重大项目和“铺天盖地”的“大好高优”项目。狠抓“亩均论英雄”改革，力争亩均税收年均增长15%以上。狠抓新兴产业发展，支持制造业数字化项目建设，支持沙河玻璃、清河羊绒和汽摩配件、平乡自行车、临西轴承、隆尧食品加工、南和宠物食品、内丘中医药等特色产业发展，开展全市域、全行业、全产业链智能化改造升级。狠抓“两新一重”建设，系统布局新型基础设施，抓好第五代移动通信、工业互联网、大数据中心建设，构建现代流通体系，加快重要铁路线、国省干线公路、机场等重大项目建设等。

着力做大做优做强各类平台，实现项目承载能力新提升。加快推进省级开发区调规扩容步伐，市开发区积极争创国家级开发区。每个开发区主攻1-2个主导产业，有效引导各类生产要素向大平台集聚。积极谋划建设科技城、科创带、科创环，把邢台打造成为区域科技创新中心。打造京津冀协同发展产业承接平台，精准承接京津的产业、资金、技术、人才等外溢要素。推动现有部分产业园区转型为电子商务园区，吸引更多企业和项目到园区发展。高水平建设邢台保税物流中心（B型），搭建对外开放发展新平台。

着力推进全面深化改革，为经济社会发展注入新活力。紧跟中央和省全面深化改革步伐，推出一批在全省全国立得住、叫得响的改革亮点。以绿色金融改革为核心，扩大金融规模、增加金融机构、丰富金融业态、拓宽融资渠道，为经济发展提供金融支撑。以“最多跑一次”改革为总牵引，不断强化行政审批改革，持续深化“无证明城市”创建成效，不断拓展“两不见面”改革成果，加速推动事项办理“全不见面”，全力打造“审批时间最短、审批事项最少、审批成本最低、审批效率最高、审批服务最优”的“五最”营商环境。

着力推动“四位一体”新型城镇化和城乡融合发展，加快构建城乡统筹发展新格局。围绕打造京津冀东南门户城市、中高端制造业集聚城市、“三宜三清”智慧城市，坚持产城融合发展，推动各种要素不断向中心城市集聚，以产业集聚促进人口集聚。突出抓好“十大城市标配”建设，不断提升中心城区集聚力、辐射力。通过做大“城”为县域经济发展扩大空间，通过做强“城”来推动生产要素有效集聚。加快推进城中村改造、老旧小区改造、旧厂房改造和拆除违章建筑，为发展改出空间、为城市改出活力、为群众改出绿地。依托产业、生态、文化资源，谋划建设一批创新创业环境优良、公共服务便捷高效、基础设施功能完善、生态环境优美宜居、城镇品位魅力独特，具有较强聚集产业、吸纳人口能力的特色小镇。

着力加强生态文明建设，树立邢台对外新形象。大力化解过剩产能，加快重污染企业退城搬迁，严控各类企业污染排放，加快重大生态工程建设，深入推进结构性节能减排，巩固农村地区清洁取暖成效。坚决抓好水污染治理，让水清岸绿景色常在。坚决抓好土壤污染防治，推动土壤资源永续利用。严守生态保护红线，持续推进矿山综合整治，深入实施打击盗采矿石河砂专项行动，全力推进地下水超采综合治理。

着力保障和改善民生，不断满足人民群众对美好生活的新期待。系统打好全民增收尤其是农民增收“组合拳”，不断丰富“千斤粮、万元钱”的路径模式，在严守耕地红线、确保粮食安全的基础上，持续扩大“万元钱”产业的规模和效益。鼓励发展农村电子商务、休闲农业、乡村旅游、乡村民宿、庭院种养等新产业新业态，实施就业优先政策，实施社会保险扩面提质工程，深化教育改革，提高养老服务供给质量，强化公共卫生体系建设，加大公共体育设施建设力度，严格落实安全生产责任制，完善应急管理体系。

着力夯实基础补齐短板，推动社会治理现代化水平再上新台阶。在2022年完成市域社会治理现代化国家试点任务的基础上，持续发力打造更高水平的平安邢台。以“三基”建设为抓手，持续增强全市基层党组织政治功能和群众凝聚力、社会号召力、发展推动力、自我革新力，筑牢新时代基层党组织战斗堡垒。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，继续坚持“百姓议事厅”、乡镇党委书记周六接访日等行之有效的举措，全心全意解决群众的揪心事、烦心事、操心事，打造新时代“枫桥经验”邢台版。

着力践行社会主义核心价值观，推动文化事业产业新繁荣。持续兴起学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想热潮，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，筑牢全市人民团结奋斗的共同思想基础。大力推动传统媒体与新兴媒体深度融合，完善网络治理体系，深入挖掘邢台丰厚的文化资源，创建国家历史文化名城，支持大运河文化保护传承利用。大力弘扬邢台红色文化，做好“古城”“牛城”“泉城”和“太行山”文章，支持邢台大峡谷景区、扁鹊庙景区、崆山白云洞景区创建国家5A级景区，努力建设宜居宜游文旅强市。

着力加强社会主义民主法治建设，凝聚高质量赶超发展新合力。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，健全基层群众自治制度，支持民主党派、工商联和无党派人士发挥参政议政、民主监督作用，推进国防后备力量建设。进一步完善党委依法决策机制，坚持党对政法工作的绝对领导，切实维护和促进社会公平正义，保障人民安居乐业。