河北日报记者 王育民

“十四五”期间，将签约引进亿元以上京津产业项目200个，力促1至2家京津名院名校在曹妃甸建立分院、分校，积极推动京唐城际铁路南延至曹妃甸段、唐曹铁路东延早日开工，环渤海城际高铁滨曹段“十四五”期间开工，实现20分钟入津、1小时到达北京、雄安

聚焦“东北亚地区经济合作窗口城市的引领区、环渤海地区新型工业化基地的支撑区、首都经济圈重要支点的示范区”三个定位，深入实施京津冀协同发展、“一港双城”、向海发展三大战略，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，围绕经济发展、改革开放、生态环境、人民生活、社会治理、政治生态“六大目标”，着力打造协同、实力、活力、魅力、开放、效率、美丽、和谐曹妃甸，争当唐山沿海经济带高质量发展排头兵，在新时代加快“三个努力建成”中担重任、挑大梁……日前，唐山市曹妃甸区第三次党代会明确未来五年的发展目标，坚持“33568”工作思路，发扬“赶海精神”，打造一个全新曹妃甸。

向海图强，推动港产城融合发展

海洋是高质量发展战略要地。曹妃甸因海而生、依港而兴，优势在海洋、潜力在海洋。为向海洋要空间、要资源、要效益，曹妃甸实施海洋强区战略，实现陆海统筹、港产城融合，做大海洋产业，壮大海洋经济。

向海发展，深水大港是曹妃甸的核心战略资源。依托该资源，曹妃甸全力推进港口转型升级，努力建成服务重大国家战略的能源原材料主枢纽港、综合贸易大港。为深化港口合作，该区将积极承接好秦皇岛煤炭转移，加快推进唐山港口集团和曹妃甸港集团集装箱公司整合，科学高效配置岸线资源，进一步调整优化港口结构，合力布局功能板块，并继续深化与天津港口集团在航线、口岸、贸易等领域合作，共同打造环渤海地区现代化港口群、自由贸易港群。同时，不断完善港口功能，进一步优化港口规划，压煤限矿，加快实施航道升级、码头泊位、仓储配套等重点工程，健全现代化港口设施，巩固矿石钢铁运输枢纽港地位，扩大原油、液体化工、天然气、木材接卸规模，大力发展集装箱业务，建设国家北煤南运主枢纽。此外，曹妃甸还将不断构建健全陆港联动、多式联运的集疏运体系，发展港口后服务。

港兴而后产旺。曹妃甸突出高新高端，着力构建现代产业体系。其中，做优做强精品钢铁、绿色化工、装备制造、港口商贸物流等主导产业，促进高端化、集群化发展。瞄准木材加工、生态农业、文化旅游等特色产业，不断提高综合效益。同时，培育壮大新材料与新能源、新型信息数字等新兴产业，整合各类要素资源，做大产业总量，提高贡献份额。

在此基础上，曹妃甸根据发展定位、资源禀赋和产业基础，推动园区优化整合，加快形成产业发展集中集约、特色产业带差异发展的良好格局。其中，提升园区功能，创新园区发展机制，建立健全研发设计、信息咨询、资本运作等公共服务平台，使园区成为集聚优质要素的高地。同时，强化政策扶持，繁荣市场主体，支持企业扩大有效投入、加强管理创新，促进各类要素向优势企业集中、向行业龙头集聚，引导中小企业加快装备技术改造和产品升级换代，向专精特新方向发展。

以港促产，以产兴城，曹妃甸深入实施“一港双城”战略，坚持港产城融合发展，努力打造高品质现代化滨海新城。在强化城市规划引领的基础上，坚持繁荣新城与改造老城统筹推进，不断补齐交通路网，以及教育、医疗、商业、文化、体育等方面城市功能短板。

共建共享，做强协同发展示范区

未来五年，在服务服从国家重大战略中发展曹妃甸，在推动唐山沿海地区统筹发展中壮大曹妃甸，是该区实现高质量发展的重要内容。为此，曹妃甸深入实施协同发展战略，找准自身定位，发挥比较优势，突出共建共享，着力做强协同发展示范区。

为深度融入京津冀协同发展，曹妃甸深化产业协同，落实《进一步做好承接北京非首都功能疏解实施方案》，全面深化与京津对接合作，做大京冀曹妃甸协同发展示范区，做实滨唐曹妃甸示范产业园区，吸引产业链上下游企业向曹妃甸聚集。“十四五”期间，将签约引进亿元以上京津产业项目200个。同时，深化社会协同，全面加强与京津在公共服务领域的共建共享，推广联合办学、合作办医、共建服务新模式，力促1至2家京津名院名校在曹妃甸建立分院、分校，实现社会服务共建共享。为深化交通协同，曹妃甸还将积极推动京唐城际铁路南延至曹妃甸段、唐曹铁路东延早日开工，环渤海城际高铁滨曹段“十四五”期间开工，实现20分钟入津、1小时到达北京、雄安。

服从服务雄安新区建设发展，是曹妃甸协同发展中的另一重要内容。该区将主动接受辐射和带动，规划建设3000亩的雄安·曹妃甸先进制造产业园，探索“飞地”合作模式，吸引高端装备、电子信息、新型材料等制造业落地，打造雄安新区科技创新成果转化和加工制造基地。同时，积极引导区内企业主动对标雄安质量、雄安标准、雄安需求，推介绿色建材、特种钢材、装配式住宅等产业进入雄安市场。建设交通新通道，谋划建设雄曹铁路，打造雄安新区“出海口”。

作为唐山市沿海经济带发展的重要一环，曹妃甸将全力推动唐山沿海地区统筹发展，树牢“一盘棋”思想，坚持“五个统一”原则，发挥曹妃甸龙头示范作用，密切与海港开发区、丰南、滦南、乐亭、国际旅游岛合作，推动产业项目分工协作、交通路网相互连通、生态环境联防联控，共同打造唐山高质量发展沿海经济带。

改革创新，打造对外开放新高地

开放是繁荣发展的必由之路。曹妃甸处于内外双循环交汇的重要位置、“一带一路”的重要节点，是全市全省开放最前沿。因此，曹妃甸将坚持“向海拓展”与“向陆辐射”并举，“引进来”与“走出去”并重，全面提升对外开放水平，打造河北、唐山开放新高地。

为全方位融入开放格局，曹妃甸将突出日韩、德国等东北亚和欧洲区域，加强同“一带一路”沿线国家和地区的合作，加快中韩自贸港、中俄木材交易所等项目建设，深入开展外资项目攻坚，深化拓展国际交流，不断推动自贸试验区、综合保税区、跨境电商综合试验区高质量发展。同时，大力度优化开放环境，着重建设国际贸易“单一窗口”，优化报关程序，实现由口岸通关执法向口岸物流、贸易服务等全链条拓展，并提升政务服务效率，建立健全政务服务大数据库，推进与北京、天津自贸区的跨省通办、同事同标。此外，创新金融新业态，推动金融机构开展国际金融业务，引导民间资本设立民营银行和消费金融公司，建设临港金融中心，打造世界一流的市场化、法制化、国际化营商环境。

对外开放的活力，源于改革创新。曹妃甸坚持改革推动、创新驱动，有效化解深层次矛盾和问题，改出“加速度”，创出“新动能”，勇立沿海改革创新发展的最前沿。

为激发干事创业的内生动力，该区将深化行政审批制度改革和金融财税体制改革，推进工程项目审批流程再造，进一步压缩审批时间，健全政府债务风险防控机制。同时，巩固园区人事和薪酬制度改革成果，并深入开展国有企业改革三年行动，盘活处置闲置资产，做大做强主导产业，提升企业盈利能力。

实施创新驱动，为高质量发展注入强大活力。曹妃甸以科技创新为引领，壮大发展新动能，增强自主创新能力。在此过程中，该区将培育创新主体，支持鼓励企业加大研发投入，建立“中小企业——科技型中小企业——高新技术企业”梯度发展机制。建设创新平台，支持唐山机器人产业研究院等企业研发中心发展，争取国家重大科技项目和重大创新领域国家实验室落地。引育创新人才，积极引进两院院士、国家级和省级领军人才等高端人才，用好华北理工大学、唐山工职院优质教育科研资源，培育一批适应本区产业需求的创新型、应用型、技能型人才，建设人才高地。