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第08版:专版

聚焦群众关切 办好民生实事

省民政厅加快推进养老服务体系建设 倾情描绘老年人幸福晚年生活新愿景

宁晋县智慧养老服务进社区,助力老年人乐享“夕阳红”。

8月24日,习近平总书记考察承德市高新区滨河社区居家养老服务中心时指出,满足老年人多方面需求,让老年人能有一个幸福美满的晚年,是各级党委和政府的重要责任。要推动养老事业和养老产业协同发展,发展普惠型养老服务,完善社区居家养老服务网络,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。要把老有所为同老有所养结合起来,研究完善政策措施,鼓励老年人继续发光发热,充分发挥年纪较轻的老年人作用,推动志愿者在社区治理中有更多作为。

省委省政府高度重视养老服务体系建设,认真贯彻习近平总书记重要指示,始终坚持以人民为中心的发展思想,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不断增进民生福祉和提高人民生活品质。今年以来,省民政厅坚持政治站位,突出主责主业,深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略,聚焦老年人“急难愁盼”问题,扎实开展“我为群众办实事”实践活动,推动党史学习教育持续走深走实,不断健全完善养老服务体系,用心用情用力为老年人描绘幸福美满晚年生活新愿景。

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聚焦老有所养,多措并举持续提升养老服务水平

省民政厅积极应对人口老龄化,推出一系列养老服务“供给清单”,既有政策创设,又有试点探索;既有顶层设计,又有民生实事;既有法治保障,又有温情关爱,全力为老年人撑起一片蓝天,让“老有所养”的幸福成色更足。

——加强顶层设计,静心编织养老服务发展“制度网”

“大娘,您今年高寿呀?一年领多少养老补贴?什么时候住进养老院的?住得舒心吗?有什么意见建议?……”今年是“十四五”开局之年,省民政厅克服疫情影响,聚焦顶层设计,采取多种形式深入基层调查研究,系统梳理国家和省相关法规政策,全面排查养老服务机构建设情况,分析研判养老服务体系建设发展趋势,研究编制《河北省养老服务体系建设“十四五”规划》,明确未来五年养老服务体系建设的工作思路、目标任务和具体举措,为“十四五”期间养老服务发展打下坚实基础。针对养老服务机构发展不充分、供需不平衡、运营不活跃等问题,着力强化政策创设,完善制度体系,推动出台《河北省养老服务条例》,将养老服务制度成果转化为法律法规,夯实“老有所养”的法治之基,实现了“有章可循”到“有法可依”的跨越;制定实施《关于建立健全养老服务综合监管制度 促进养老服务高质量发展若干措施的通知》,增强养老机构综合监管效能,加快形成高效规范、公平竞争的养老服务市场,进一步激发养老服务发展活力。一项项政策举措汇聚起推动“十四五”养老服务高质量发展的新动能。

——办好民生实事,积极响应老年人“心头盼”

“大夫嘱咐我吃饭不能太简单/营养全面别敷衍/孩子们忙生计不能常照看/有米面又有钱也难把饭菜做香甜……”这是新编大型评剧《晚晴》里的一段唱词,生动体现了农村老年人面临的吃饭难问题。小饭碗装着大民生,群众有所呼,政府必有应。省民政厅制定出台《关于推进老年人助餐服务工作的指导意见》,引导各地探索可持续的养老助餐模式,全力打造“舌尖上的幸福晚年”。唐山滦南县率先建设公益养老小食堂,首创“四个一点”经营模式,政府补一点,个人出一点,社会捐助一点,志愿者奉献一点,携手传递幸福滋味。老年人每人每天只需几块钱,就能享受到便捷安心的助餐送餐服务。

“护理床可方便了,吃饭的时候按这个按钮,想把脚抬起来帮助血液循环就按那个按钮,原先夜里睡觉不敢翻身,现在护理床护栏很高,随便活动都不用担心。”石家庄市普爱养老十里尹村养护中心的半失能老人李庚发对护理床非常满意。这是全省养老服务提质增能工程的一个缩影。

近年来,省委省政府高度重视养老服务体系建设,连续4年将社区居家养老列入20项民生工程,今年又将健全完善养老服务体系确定为10件民生实事,省民政厅会同省卫健委联合印发《深入开展“我为群众办实事”实践活动聚焦办好健全完善养老服务体系民生实事工作方案》,明确护理型床位改造提升、专业照护型敬老院建设、新增养老床位、社区日间照料服务设施建设等重点任务,强力推动养老服务发展取得长足进步。截至目前,县级专业照护型敬老院建设任务已全部完成,新改(扩)建115家养老机构增加养老床位17723张,改造提升501家养老机构增设康复护理型床位18165张。全省4717个城镇社区,共建有养老服务设施4763个,点对点覆盖城镇社区4489个。其中,街道居家养老服务中心579个,社区日间照料服务站(点)3551个,具有日间照料功能的养老机构633家,年内再建设社区日间照料服务站(点)228个,实现日间照料全覆盖。到2025年,依托街道区域养老服务中心与社区内养老机构、社区日间照料服务站(点),形成定位精准、功能互补的社区居家养老服务网络,构建“一刻钟”养老服务圈,促进优质养老服务向老年人周边、身边、床边聚集,让越来越多老年人不离家,就能就近享受养老服务。

今年6月,为强化示范引领,促进交流互鉴,推动党史学习教育走深走实,省民政厅积极配合省委党史学习教育领导小组办公室、省委宣传部、河北广播电视台,共同组织开展“我为群众办实事”主题擂台赛和365百姓故事汇“最美夕阳红”养老服务专场宣讲,展示推广唐山市滦南县、廊坊市三河市、沧州市吴桥县、秦皇岛市海港区、邢台市襄都区、衡水市冀州区等6个典型经验,擦亮各地养老服务“金字招牌”,形成示范带动作用,推动养老机构持续健康发展。“非常感人,收获很大,为我们下一步因地制宜创新推进养老服务发展提供了实打实的经验借鉴。”各级民政干部集体收听收看,纷纷表示收获满满。

——深化试点探索,种好三级养老服务网络“试验田”

“党和政府的政策实实在在啊,你看咱敬老院环境越来越好,住得舒心,服务水平也提高了,平时和老伙计们下下棋,看看书、写写毛笔字,感觉非常充实。”初秋的邢台市信都区第一中心敬老院绿树成荫,干净整洁。老人们有的在晒太阳,有的在一起下棋,有的在看书……一幅温馨祥和的场景,该敬老院对标对表省民政厅三级养老服务网络建设要求,持续增强养老服务能力,入住老年人满意度明显提高。

今年,省民政厅研究制定《开展县乡村三级养老服务网络建设试点方案》,在全省遴选20个县(市、区)开展试点,聚焦农村老年人养老服务需求,探索符合本地实际、符合发展规律、符合政策法规的养老服务发展新路径。建设以县级养老服务指导中心为中枢、乡镇区域养老服务中心为支撑、村级互助服务设施为基础的系统融合、分层分类、可持续运行的县乡村三级养老服务网络,探索完善工作推进机制、组织管理机制和长效运行机制。在县级层面,成立养老服务指导中心,建成功能完善的县级养老服务信息平台,至少建有1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的供养服务机构(敬老院)。在乡镇层面,拓展现有养老机构功能,或新建养老服务机构,在50%以上的乡镇建成具备全托、日托、上门服务等综合功能的区域养老服务中心。在村级层面,以农村互助幸福院、邻里互助点等为依托,发展互助性养老,服务覆盖70%以上行政村。截至目前,已建成县级养老服务指导中心20个、乡镇区域养老服务中心134个、村级互助服务设施4227个,县域养老资源整体效能明显增强,养老服务能力得到提升,为全省农村养老服务发展提供示范和借鉴。

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聚焦老有所安,倾力打造安心、静心、舒心养老环境

不久前,一则“报纸投递员救下88岁独居老人”的消息引发社会关注。近年来,类似报道并不鲜见,“独居老人家中摔倒4天靠敲打铁盆获救”“重庆71岁老大爷一年拨打1000次110就为了找人聊天”“独居老人为了多聊几句,被骗子骗走20万养老储蓄”……每当看到这样的新闻,人们总是倍感“心酸”。年华老去,将向何处?河北民政人坚持问题导向、需求导向,着力破解老年人“急难愁盼”问题,用实际行动创造安心、静心、舒心的良好养老环境。

——智慧赋能养老,搭建信息化养老服务“云平台”

“别看它个头小,用处可大着咧!多亏有它发警示消息给儿子闺女,这才捡回来一条命啊!前些天,我自己在家心脏病犯了,就是它及时发警报通知子女回来的。”81岁的李京森老人所说的“它”,是一只小小的智能手环,秦皇岛市青龙满族自治县投资建设智慧养老信息中心和智慧养老平台,对全县养老服务机构入住数据、生活照料、膳食供应、健康管理、监护管理、技能培训管理、休闲娱乐等进行全流程实时监控,有效提升监管效能。该局还依托平台为当地独居老人安装智能手环、智能床垫等适老化智能设备,方便子女及时掌握父母的身体情况。无独有偶,在沧州市,“居家养老服务智能信息平台”被当地老人形象地称为“没有围墙的养老院”。沧州市运河区创新发展“互联网+智慧养老”服务模式,依托社会力量建立居家养老服务智能信息平台,集成智慧呼叫、电子支付等功能,为老年人开展8大类50余个服务项目。截至目前,平台已累计入网用户9540人,服务派单46万人次,服务流水2550万元,用户满意率始终保持在99.5%以上。“您好,我是居家养老服务智能信息平台话务员王芳,请问昨天您是不是通过平台申请了家政维修服务?您满意吗?目前问题解决了吗?工作人员态度怎么样?……”居家养老服务智能信息平台话务员王芳正在给87岁的张淑芳老人做电话回访。“很满意,咱们派来的师傅服务周到热情,和子女一样贴心!”前不久,张淑芳老人发现家里卫生间地面湿滑,非常危险,但是找了半天也没发现漏水点。抱着试试看的想法,她拨通了平台服务电话,仅过了15分钟,维修师傅便上了门。经过仔细检查,发现下水管线存在渗水问题。不到20分钟便维修完毕。

顶着炎炎烈日,廊坊市霸州民政局干部和社区工作人员一起走街串巷上门宣传“廊坊医养服务”手机App,老人们听得仔细、学得认真。“您在这里点击申请就行啦,咱们民政部门在后台就能收到您的申请信息,审批后会按时给您账户上发放补贴。”高龄补贴发放是市县养老服务工作中的一个难点,老年群体自主行为能力有限、沟通存在困难,在发放高龄补贴时易出现错发漏发、身故未注销等问题,影响补贴发放效率和质量。廊坊市民政局坚持问题导向,创新工作举措,研发“廊坊医养服务”手机App,逐步实现补贴线上发放。通过系统,服务对象足不出户就能办理高龄补贴申请,对于自主行为能力有限的老年群体,还可由亲友代办、异地办理,增强了补贴发放的精准度、群众的满意度。

智慧赋能养老,科技改变生活。燕赵大地上,像秦皇岛、沧州这样的智慧养老服务网越织越密,一朵朵“智慧云”不断托举起老年人对幸福晚年生活的新期待。今年以来,省民政厅认真落实民政部养老服务信息化建设要求,加快推广应用“金民工程”全国养老服务信息系统,集成收录1800余家养老机构信息,拓展养老机构网上备案、线上监管新模式。优化省建养老服务管理系统信息项,实现部省两级养老信息系统数据共享对接,以部省信息系统为依托,搭建面向社会公众的养老服务平台,目前已完成开发设计,10月份上线测试,11月份正式投入应用。建成后,将提供养老机构信息“一键查询”、老年人入住“一键预约”等便捷服务,进一步提升养老服务能力,实现机构与群众对接、服务与需求对接、消费与市场对接,推动供需有效匹配,为老年人及其家庭提供方便快捷的养老服务,不断满足老年人多层次、多样化养老服务需求。

——守护财产安全,筑牢养老服务领域非法集资“防火墙”

“天上不会掉馅饼,一夜暴富是陷阱!现在不法分子花样多,用高额盈利引诱咱们老年人特别是独居老年人掉进非法集资的陷阱。咱们要提高警惕,捂紧自己的钱袋子,自觉抵制高息集资诱惑,谨防上当受骗,下面再跟大家讲几个现实事例……”邢台市信都区退休老人李桂珍认真听着民政干部的宣讲,频频点头。省民政厅坚持以人民为中心的发展思想,将防范和化解养老服务领域非法集资风险隐患列入养老服务年度重点工作,全力守护老年人财产安全。会同省公安厅、省市场监管局、省地方金融监管局联合印发《养老服务领域非法集资风险专项排查整治工作方案》,全面排查养老服务领域各类非法集资风险隐患,做到早发现、早预防、早处置、早化解。扩大排查范围,细化排查重点,综合运用实地走访、询问老年人等方式,加大排查力度。重点针对投资理财、消费返利、项目投资等老年人受骗多发领域开展有针对性宣传教育,充分运用广播电视、报纸杂志、公交地铁移动媒体等宣传阵地开展立体式防范非法集资宣传。今年以来,各级民政部门组织开展防范非法集资宣传活动877次,覆盖2438个城乡社区、81万老年人,各级民政部门防范和处置非法集资风险的能力显著提高,养老机构及老年人对非法集资犯罪活动的特征、主要表现形式及参与非法集资应承担的法律后果认识得到加强,老年人的获得感、幸福感、安全感不断提升。

——关爱特殊群体,打好适老化改造“组合拳”

“我老伴儿患有轻度小脑萎缩,身体差忘性大,家里也没别人,他在家里经常忘记关水关气,甚至还发生过迷路走丢的情况。现在家里经过改造,燃气灶能自动关闭,自来水溢水也可以自动监测,真是让我放宽了心。”李阿姨就是适老化改造的受益者,对新华区的政策举措赞不绝口。石家庄市民政局扎实推进居家适老化改造服务,配备生活辅助器具,缓解老年人因生理机能变化导致的生活不便。今年4月,省民政厅下发《关于加快推进特殊困难老年人家庭居家适老化改造工作的通知》,督促各地全面摸清本地老年人改造需求和改造意愿,建立2021年改造计划和台账,按照改造计划分步骤、分批次推进实施,实现老年人“居有所安”。

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聚焦老有所为,携手共创最美“夕阳红”

“乔叔早上好,今天家里需要买什么东西吗?”“今天麻烦帮我买点黄瓜、油菜、香菜和豆腐吧。”……一大早,石家庄市华柴社区老党员志愿服务队队员霍新清就到周围的菜市场帮社区居民乔文怀买菜。“乔叔今年85岁了,身体不好,行动不方便,我隔三差五就问候问候他,有时候还帮他去医院取药。”霍新清今年60岁,是个热心肠,一直坚持做公益,帮助社区的高龄老人,退休后又加入了社区的老党员志愿服务队,积极参加各种公益活动。“你看我们互相帮助,社区氛围好得很,精神倍儿棒,身体疾病也少了,晚年生活有滋有味。”人老心不老,余热献社区。在华柴社区,像霍新清这样热心的低龄老年人还有很多,该社区把老有所为同老有所养结合起来,充分挖掘低龄活力老年人潜力,组织引导低龄健康老年人积极参与社区治理、志愿服务,鼓励他们照顾高龄孤寡、身体又不好的老人,加强老年人互助,切实发挥“夕阳”余热。

省民政厅会同省人力资源和社会保障厅等相关部门,全面摸排全省老有所为、老有所养工作开展情况,系统梳理国家及省内老有所为、老有所养相关政策措施,研究制定《关于推动老有所为同老有所养相结合的指导意见》,引导老年人就业创业,稳步增加养老财富储备,扩大老年教育资源供给,满足老有所养精神需求,创新发展互助性养老,丰富农村养老形式内涵,大力发展老年志愿服务,在社区治理中彰显价值,扩大老年人社会参与,助推更高层次老有所养。全省各级民政部门积极引导老年人参与社会治理,各类老年志愿组织如雨后春笋般不断涌现,在丰富老年人生活的同时,也为社会源源不断地注入“银龄”正能量。

(徐子雨)

2021-10-14 聚焦群众关切 办好民生实事 1 1 河北日报 content_104745.html 1 省民政厅加快推进养老服务体系建设 倾情描绘老年人幸福晚年生活新愿景 /enpproperty-->