将全市2265个村、160个社区划分为3912个网络，以村社干部、包联干部、党员、民警、志愿者和群众积极分子为骨干，组建15725人的网格员队伍；建成村社综合服务站2425个，基本实现“群众大事不出乡街、小事不出村社”；乡镇和街道改革以来，全市乡（镇、街道办）累计办理审批和基本公共服务事项13万余件

河北日报讯（记者孙也达）自去年秦皇岛市全面完成乡镇和街道改革后，为把改革成果转化为发展红利和治理实效，该市坚持前后接续做好改革“大文章”，推动乡街、村社“四梁八柱”高效运转、整合发力，为加快建设一流国际旅游城市夯基筑石、提供支撑。

基层治理是国家治理的基石，乡（镇、街道办）作为国家政权建设的基础，在基层治理体系中起着承上启下的重要作用。秦皇岛市首先把加强党的领导作为贯穿基层基础工作始终的生命线，通过推行“大党建”工作机制，建立党建联席会议和兼职委员制度，健全党组织领导下的“五位一体”“六位一体”组织体系等方式，实现“党建引领”到“党建统领”的跨越提升。

在推行“大党建”工作机制时，秦皇岛市赋予乡街一级对辖区内各领域党组织更多的话语权、建议权，建立乡街“吹哨”事项“一事一考”制度，构建共治共享的基层治理体系。截至目前，仅海港区就已启动“乡街吹哨”566次，解决实际问题541个。全市97个乡（镇、街道办）全部建立党建联席会议和兼职委员制度，每两个月至少召开一次联席会议，实现大事共议、实事共办、要事共决、急事共商，解决了一大批重点难点问题。全市2265个村、160个社区全部建立党组织领导下的“五位一体”“六位一体”组织体系，形成了分管领导包片、镇（街）村（居）干部包村、党员小组长包户的层级分包管理模式，大大提高了工作效率与治理能力。

秦皇岛市科学调整乡街职责事项清单，其中“一票否决”事项由9项压减到1项，责任状事项由60项压减到7项，让基层干部把更多时间精力投入到抓党建、抓治理、抓发展的主责主业中去。同时，区分各乡街不同定位、不同情况，精准下放权限。卢龙县、青龙满族自治县针对县情实际，对乡镇增加下放“家庭贫困证明”“对村级财务的管理与服务”等5项公共服务事项。为民办事需要好的平台支撑，秦皇岛市在97个乡（镇、街道办）全部建成“一站式”服务大厅，实现机构名称、外观标识、中心制度、受理模式、审批印章“五统一”；建成村社综合服务站2425个，基本实现“群众大事不出乡街、小事不出村社”。乡镇和街道改革以来，全市乡（镇、街道办）累计办理审批和基本公共服务事项13万余件，极大方便了群众办事。

为推动人财物等各类资源下沉一线，该市提升基层“吸引力”，确保基层留得住人、办得了事。该市通过“减上补下”等途径，向乡街下沉各类编制2773名，乡街编制数平均增加49%。在此基础上，明确规定乡街干部除工作调动、岗位调整外，不得临时性上借外调，保证队伍稳定。同时，全市年增加支出近1.5亿元，全面落实乡镇机关工作人员收入高于县（区）直机关同职级人员20%以上的要求。推行“职务+绩效+地域”差异化考核机制，将乡镇工作人员年度考核优秀比例由15%提高到20%。在晋升干部职级中，明确要求县区和乡（镇、街道办）机关职级职数分开核定，重点向乡镇倾斜，有效破解晋升“天花板”。

一个好汉三个帮，仅靠乡街工作人员很难全面做好群众服务、管理工作。为此，秦皇岛市将全市2265个村、160个社区划分为3912个网络，以村社干部、包联干部、党员、民警、志愿者和群众积极分子为骨干，组建15725人的网格员队伍，统筹做好基层治理工作。特别是疫情防控中，近万名党员干部进网入格，助力打好防疫抗疫总体战，实现了“小网格”撬动“大治理”。同时，开展矛盾纠纷日常排查和社会治安重点地区整治工作，强化社会心理服务和公共法律服务，及时消除社会治安隐患。全市涌现出海港区法院长城家事法庭、北戴河区车站村“小果头”调解室等一大批专业性、群众性调解组织和品牌调解室，截至目前共排查调处矛盾纠纷7791件。