过去一年的主要工作

河北日报讯 1月18日，在河北省十三届人大五次会议上，省十三届人大常委会常务副主任范照兵作省人大常委会工作报告时说，2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是河北发展进程中极不平凡的一年。在省委正确领导下，省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央和省委决策部署，自觉践行“河北发展、人大尽责”理念，认真履行宪法法律赋予的各项职责，工作质量和实际成效又有新提升，为加快建设现代化经济强省、美丽河北作出了新贡献。

一、坚持党的全面领导这一最高政治原则，确保人大工作正确政治方向。始终把党的领导作为坚定不移的政治坐标，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，坚决做到中央和省委的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

持续强化思想理论武装。深入学懂弄通做实习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，建立常态化学习机制。及时传达学习习近平总书记最新重要讲话和党中央重大决策部署，全年举行常委会党组会议30次、理论学习中心组会议14次，集中学习交流10次，做到思想紧跟、认识紧跟、行动紧跟。

自觉加强党的全面领导。省委高度重视人大工作，高规格召开省委人大工作会议，贯彻中央人大工作会议精神，制发关于加强和改进人大工作的实施意见，为做好全省人大工作指明方向，全年50多次研究部署人大工作。我们认真落实党领导人大工作的各项制度，全年向省委请示报告重要会议、重要立法、重要活动82次。

大力发展全过程人民民主。认真贯彻习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述，着力把人民意志体现到立法工作全链条，把人民权力落实到监督工作全过程，把人民呼声融入到代表工作各方面，确保人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大各项工作之中，确保人大工作的各个环节都能听到来自人民的声音。

二、持续提高立法质量和效率，以良法促进发展、保障善治。全年出台法规及法规性决定20件，修改废止22件，审查批准设区市和自治县法规35件，立法工作更加围绕中心大局、反映人民意愿、彰显河北特色。

护航重大战略贯彻实施。围绕雄安新区规划建设，制定河北雄安新区条例，打造未来之城的“基本法”；出台白洋淀生态环境治理和保护条例，护卫白洋淀碧波安澜。围绕推动京津冀协同发展，公共卫生领域立法协同取得新进展。围绕冬奥会筹办，开展专题代表视察，作出关于授权省人民政府为保障冬奥会筹备和举办工作规定临时性行政措施的决定。围绕构建新发展格局，作出关于加强国有资产管理情况监督、河北省契税适用税率等有关事项的决定，及时修订信息化条例、修改发展循环经济和技术市场条例，出台公路条例。

护佑人民群众美好生活。制定养老服务条例，积极应对人口老龄化法治需求。制定电动自行车管理条例，引导公众安全文明出行。修订人口与计划生育条例，促进人口长期均衡发展。制定长城保护条例、作出加强革命文物保护利用的决定，依法推动文物保护。制定公安机关警务辅助人员管理条例，规范辅警管理。修订宗教事务条例，规范宗教事务管理，保障公民宗教信仰。制定乡镇和街道综合行政执法条例，推进我省基层治理体系和治理能力现代化。

护卫绿水青山生态环境。制定节约用水条例，把刚性约束贯穿水资源取用排全过程；制定土壤污染防治条例，推动土壤资源永续利用；制定塞罕坝森林草原防火条例，护卫塞罕坝精神财富；制定衡水湖保护和治理条例，促进区域生态环境持续改善；作出加强矿产开发管控决定，保护矿产资源。

不断丰富立法方式方法。健全完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，充分发挥人大的主导作用。坚持立足省情，突出创制性立法；坚持打造“小快灵”，需要解决什么问题就立什么法；坚持急用先行、急需先立，加快推进重要领域立法；坚持民主立法，完善立法项目、法规草案向社会公开征求意见制度，充分发挥基层立法联系点作用，有效打通立法和民意“最后一公里”。加强对设区市、自治县的立法指导和合法性审查，全年备案审查规范性文件124件，确保法制统一。

三、强化监督工作实效，确保党的决策部署和法律法规得到全面贯彻实施。全年听取审议专项工作报告26项，组织执法检查10项，开展专题询问2次、调研视察94次，配合全国人大开展执法检查调研3次，切实做到党和人民关心什么，人大就用心用力监督什么。

深化拓展联动监督。连续四年开展联动监督，去年聚焦优化营商环境、农业结构调整、地下水超采治理、公共医疗卫生服务四个领域，紧盯积弊沉疴，推动解决难点堵点问题，实现检查地区全覆盖、重点领域无死角、目标任务零遗漏。认真组织开展“6+1”联动监督“回头看”，紧盯问题不放，持续跟踪问效，“法律巡视”监督利剑作用得以彰显。

加强经济领域监督。审查批准省“十四五”规划，完善预算执行监督和审计整改监督评价指标体系，听取计划、预算、决算、非金融类企业国有资产管理、国有自然资源资产管理等报告，对审计整改情况开展满意度测评，配合全国人大完成企业破产法实施情况执法检查，促进全省经济健康平稳发展。开展科技进步条例调研和科技创新三项法规跟踪监督成效评价，推进创新型河北建设。

强化生态环境监督。听取和审议省政府关于2020年环境状况和环境保护目标完成、依法打好污染防治攻坚战等情况报告，开展固体废物污染环境防治法、城乡垃圾分类管理条例和燃气管理条例实施情况执法检查，组织河湖保护和治理条例及张承地区草原生态建设、太行山燕山绿化建设决定贯彻实施情况执法调研，牵头组织京津冀晋四省市人大联合开展大清河流域水资源保护利用专题调研，推动天蓝地绿水秀美丽河北建设成色更好、质量更优。

突出民生保障监督。听取关于脱贫攻坚、医疗保障、民族团结进步创建等情况报告，开展全民健身条例贯彻实施情况执法检查，组织重点群体权益保障、养老服务、医疗保障等专题调研，围绕房地产开发、公共卫生服务管理等领域的突出问题持续监督，着力解决群众急难愁盼的现实问题。

推进司法领域监督。听取和审议省政府关于公共法律服务体系建设、省监察委关于开展反腐败国际追逃追赃工作、“一府两院”关于落实省人大常委会打击食药品安全领域犯罪情况报告审议意见等情况报告，开展全省法院民事执行联动监督和全省检察机关控告申诉检察专项工作监督，推动“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。听取和审议省“两院”案件评查工作情况报告，收到良好效果。

四、支持和保障代表依法高效履职，代表工作更加规范活跃。紧紧依靠代表，自觉服务代表，密切联系代表，努力使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。

代表主体作用更好发挥。邀请人大代表参加立法调研、监督检查、工作评议、视察考察等活动1000多人次，参与联动监督活动38019人次，进一步拓宽代表履职渠道。强化人大代表建议、批评和意见办理工作举措，通过邀请代表参与现场督办、专题视察等多种方式，推动省十三届人大四次会议以来代表提出的945件代表建议全部按时办结。推进市县民生实事项目人大代表票决制，全省共票决民生实事项目2135个，实现政府决策与民众期盼的高度契合并得到有效实施。

服务保障水平不断增强。打造家（站）建设升级版，使之真正成为联系群众的“民意窗”“连心桥”。坚持人大代表列席常委会会议制度，召开座谈会，认真听取代表意见建议并积极推动落实。构建代表履职档案信息库，代表履职信息化平台加快完善。全面推开代表述职评议工作，全省1.98万名县级人大代表、6.52万名乡镇人大代表到选区向选民述职，评议满意率99.5％。培训全国人大代表270余人次、省人大代表800余人次，提前实现届内省人大代表培训全覆盖。

指导人大换届选举圆满完成。按照中央部署和省委要求，修改县乡两级人代会选举实施细则，作出重新确定部分设区市人大代表名额、县乡两级人大代表总名额、县乡人大换届选举时间等决定，依法保障市县乡人大换届选举工作有序完成。研发并率先在省级人大推广使用选民登记信息系统，更好保障人民的选举权利。

五、全面加强常委会自身建设，努力打造让党放心、让人民满意的“四个机关”。突出政治引领，强化能力建设，坚持实干实政，焕发工作激情，人大机关争先创优蔚然成风，人大干部履职能力不断提升。

加强政治建设。强化政治机关意识，把党史学习教育作为贯穿全年的重大政治任务，认真开展党史和人大制度史关系研究，组织学习交流170余次，撰写体会文章1500余篇。扎实开展“我为群众办实事”活动，深入推进“立法为民”“监督为民”“代表履职为民”，完成实事项目68件，党史学习教育收到明显实效。全面推进从严治党，常委会党组、专委会分党组、机关党组重要作用进一步发挥。

注重能力建设。深化学习型机关建设，完善常委会、专委会组成人员学习制度，定期举办专题讲座；组织人大干部赴上海交大、瑞金干部学院、大别山干部学院学习培训，不断提高履职能力。持续推进“八大行动”“六比六看”活动，精心举办建党100周年人大文化优秀作品展，“惟严求是、尚法崇民”机关文化氛围日益浓厚。推进河北“智慧人大”一体化平台系统建设，提升信息化水平。

保持实干作风。深入践行“河北发展、人大尽责”理念，持续擦亮“说干就干、干就干好，说到做到、做就做实”的人大机关作风品牌。坚持正确用人导向，加强年轻干部培养，每季度开展评先奖优，推动工作增比进位，干事创业的朝气、锐气、正气更加展现。发扬斗争精神，保持奋进姿态，做到在攻坚克难上见真章，在担当作为中看实效。

深化宣传研究。高质量建设人民代表大会制度在河北的探索与实践历程展，定期举办“人大机关开放日”活动，省内主流媒体开辟专栏，全方位展示人大制度优势和各级人大、广大代表依法履职的生动实践，努力讲好新时代人大故事。充分发挥人大制度研究会、专家顾问团等智库作用，形成了一批优秀理论成果。参加第五届中美省州立法机关合作论坛、“侨助冬奥”主题外事活动、全国人大和阿尔及利亚等三国议会线上研讨，不断深化对外交流。

推进协调联动。聚焦省委决策部署和人民关心关切，四级人大联动实施，五级代表联组参与，在立法、监督、代表等工作上协同联动成为常态。强化全省人大系统的联系指导、典型引导和培训辅导，及时总结推广基层人大的经验做法，凝聚形成人大系统强大工作合力，各级人大和人大代表的政治使命感和工作责任感明显增强，全省人大系统整体效能不断提升。

今后一年的主要任务

河北日报讯 范照兵说，党的十九届六中全会发出了奋进第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的动员令，省第十次党代会吹响了加快建设现代化经济强省、美丽河北的冲锋号。省人大常委会要紧跟党中央和省委决策部署，紧贴人民群众美好生活对法治建设的呼声期盼，紧扣治理体系和治理能力现代化、全面建设现代化河北的法治需求，高效履职尽责，奋力推动全省人大工作更加生机勃勃，持续做实做好。

一、坚持政治引领，切实把坚持党的全面领导落到实处。深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻习近平总书记对河北工作一系列重要指示批示，全面落实党的十九届六中全会、中央人大工作会议和省第十次党代会精神，切实把党的创新理论转化为推进人大事业蓬勃发展的强大力量。围绕省委中心大局谋划和推动工作，严格执行各项工作制度，切实把党的领导贯穿人大工作全过程各方面。

二、坚持人民至上，大力发展全过程人民民主。不断扩大人民有序政治参与，健全完善民主民意表达平台和载体，努力把全过程人民民主具体地现实地落实到立法、监督、决定和代表等各项工作当中，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中，展示全过程人民民主特点优势，奏响全过程人民民主的崭新乐章。

三、坚持高效履职，更好助力全省改革发展各项任务。立法工作要更加注重质量和效率，坚持紧扣大局、着眼急需，坚持紧贴实际、解决问题，在确保立法质量的前提下，适度加快立法节奏，制定数字经济促进、乡村振兴促进、医疗纠纷预防和处理等条例；监督工作要更加注重实效，围绕改革发展、科技创新、生态保护、民生保障等方面开展法律监督和工作监督，深化推进联动监督，推动解决制约改革发展的突出问题；代表工作要更加注重发挥代表主体作用，推动市县普遍建立民生实事项目人大代表票决制，探索开展间接选举代表述职工作，不断提升代表家（站）功能，加大代表培训力度，更好支持和保障代表依法高效履职。

四、坚持探索创新，充分彰显人民代表大会制度的重要功效。加强理论创新，围绕新时代人大工作的新内涵新特征新要求，深入研究人大制度在百年党史之中的重要作用。勇于实践创新，务实创新做好立法、监督、代表等各项工作，不断探索新路径，争取更多工作走在全国前列。推进机制创新，全面对标全国人大新要求，积极借鉴外地人大好做法，认真总结河北人大好经验，扎实推进各项工作更加规范化制度化，进一步发挥人大制度优势和功效。

五、坚持实干实政，不断提高人大工作整体质量和水平。深刻认识和把握“四个机关”的新定位新目标新抓手，深入践行“河北发展、人大尽责”理念。切实加强干部队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。始终保持拼搏奋进的姿态、苦干实干的常态、激情昂扬的状态，为党分忧、为国尽责、为民奉献，高唱正气歌，多聚正能量，不断开创河北人大工作新局面。