近日，全省市场监管工作会议在石家庄市召开。会议深入学习贯彻党的十九届六中全会、省第十次党代会精神，全面落实中央经济工作会议和省委经济工作会议部署，总结2021年工作，分析形势，部署2022年任务。

会议提出，2022年，全省市场监管工作要统筹“大市场、大质量、大监管”，优化营商环境，维护公平竞争秩序，推进质量提升，守住安全底线，保护消费者合法权益，强化信用监管、智慧监管，强化基层规范化建设，不断提升市场监管治理体系和治理能力现代化水平，为加快建设现代化经济强省、美丽河北作出积极贡献。

坚持政治站位，扎实履职尽责，为全省“十四五”良好开局作出积极贡献

2021年，省市场监管局牢牢把握建党百年的重大部署，坚持把“国之大者”落实为局之要务，持续优化营商环境，深入推进质量提升，不断强化安全监管，圆满完成各项任务，为全省经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展作出积极贡献。

提高政治站位，全力落实重大任务。一是全力做好疫情防控。面对疫情多点散发形势，全系统始终保持应急状态，保冷链、保价格、保质量、保秩序。各级积极履行市场供应与监管组牵头责任，有力服务了疫情防控大局。二是全力服务“三件大事”。强化冬奥保障，制定各项保障方案和应急预案，加强食品药品、特种设备安全监管和奥林匹克标志保护等，构筑冬奥食品安全赛时运行指挥体系。助力雄安新区建设，将含“雄安”字样企业名称委托新区登记管理，开展登记注册企业“回头看”，3项雄安标准化成果上升为国家标准。深化京津冀合作，制定9项京津冀协同地方标准，签署三地市场监管部门执法协作协议，开展认证监管互查，实现检验检测结果互认。三是全力服务重大决策部署。开展市场监管动态分析，起草制造业竞争力指数、知识产权发展状况、市场主体发展等多篇分析报告，为省委、省政府提供决策参考。圆满完成建党100周年活动焰火产品监管等重大安全保障任务。

推进改革创新，持续优化营商环境。一是市场准入更加便利。涉企经营许可事项“证照分离”改革实现全覆盖，22项市场监管政务服务事项实现“跨省通办”，“证照联办”逐步推开。二是市场竞争更加公平。全面推行“双随机、一公开”监管，持续实施市场信用管理工程，加强企业信用风险分级分类管理。在全国率先建立反不正当竞争工作联席会议制度。三是市场消费更加放心。深入开展放心消费示范单位创建、“体验河北 品质消费”示范单位遴选等活动。四是纾困解难更加有力。制定30多项为企业纾困解难、支持发展的举措。出台首次轻微违法行为免罚清单。开展广告“三助工程”，为企业增加销售额5.7亿元。

推进质量提升，稳步实施质量强省战略。一是持续巩固质量基础。坚持先进标准引领，全省主持或参与制修订国际、国家、行业标准484项，制定发布省地方标准183项。二是不断强化质量管理。持续实施质量提升工程，采取“十一步”工作法，推动全省35个重点区域质量提升，发挥典型引路作用。三是扎实推进知识产权工作。针对我省知识产权底子偏弱的历史现状，持续补短板、强弱项。中国（河北）知识产权保护中心通过国家验收并正式运行，高端装备制造和节能环保两大产业专利审批周期缩短80%以上。霸州知识产权快速维权中心获批建设。

守牢安全底线，有效保障群众利益。一是加强食品药品安全监管。深入实施食品药品安全工程，扎实推进食品生产、婴配乳粉生产企业体系检查。完成首批三个城市“国家食品安全示范城市”复审。在国务院食安委对各省食品安全考评中，我省连续多年获“A”级等次。二是加强特种设备和工业品监管。强化特种设备“双控”机制建设，电梯智慧监管扎实推进，全省气瓶质量安全追溯信息化实现全覆盖。加强劣质散煤管控和型煤质量监管，9个市（区）散煤实际经营网点清零。三是加强重点领域整治。扎实推进重点区域产品整治，开展民生领域“铁拳”行动，全系统查办各类案件6.79万件，罚没款5.64亿元。

加强党的建设，不断提升能力素质。一是深入开展党史学习教育。以党史学习教育为契机，深刻认识“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。认真组织“我为群众办实事”实践活动，连续三年组织“百名干部走基层”“三走三送”活动。二是扎实推进人才队伍建设。深入实施人才培育工程。三是着力夯实基层基础。稳步推进事业单位改革，持续实施数字市场监管工程。四是全面强化党风廉政建设。

统筹“大市场、大质量、大监管”，努力担起服务稳定经济和社会大局的责任

2022年，全省市场监管工作将重点做好以下八个方面工作。

聚焦市场主体健康发展，着力提升政务服务水平。一是不断优化市场准入。“证照联办”再扩增10个行业，基本实现民生高频行业全覆盖，进一步解决“准入不准营”问题。推进企业开办规范化、标准化建设，提升网上办理智能化、便民化。推进电子营业执照在政务服务领域的普及应用，提升“互联网+”服务效能。二是促进市场主体增量提质。加大培育力度，积极研究制定发展各类市场主体政策措施，让更多市场主体生得下、长得大、活得好。三是助企纾困解难。深入开展广告助企、平台助企、融资助企等活动，加强“小个专”党建，助力企业扩展市场、增强影响力。

聚焦维护公平竞争，着力整治市场秩序突出问题。一是推进公平竞争政策实施。加强公平竞争审查，把好涉企政策出台关。强化公用事业、平台经济、要素领域反垄断执法，严查限定交易、搭售等垄断违法行为。着眼教育培训、互联网、电子商务、民生等重点行业，开展反不正当竞争专项行动。二是加强价格和广告监管。持续治理涉企违规收费，严查供水供电供气供暖行业违规收费行为，强化教育等民生领域收费监管，开展医疗服务机构收费检查。扎实做好疫情防控期间价格监管和节假日市场价格重点检查。三是加强网络和合同监管。加强网络交易监管能力建设，构建制度框架。加强网络市场监管，针对网上购物、直播带货等新业态，严查侵权假冒、虚假宣传、网络不正当竞争、网络传销、违法广告等违法行为。

聚焦高质量发展，着力推进质量强省战略实施。一是创新质量管理，促进质量提升。开展“全国质量品牌提升示范区”创建。以国家和省质量奖为抓手，培育一批高质量企业。以35个区域质量提升为重点，开展“质量服务企业行”活动。二是夯实质量基础，提升支撑能力。强化标准引领，积极推进省地方标准制定，支持有关单位主持或参与国际、国家和行业标准制修订。推动雄安标准体系建设，发布一批京津冀协同地方标准。提升能源资源计量体系建设水平，探索碳监测技术，统筹市场监管领域碳达峰碳中和工作。三是推动科技创新，强化技术保障。强化各级技术机构技术支撑和科技引领作用，做到服务监管、科技创新两手抓。支持引导各检验研究院以市场为导向，加强前瞻性研究和产业检测能力布局，争创国家和省“重点实验室”。

聚焦激发创新创造活力，着力强化知识产权工作。一是激励创造运用。实施高质量知识产权创造工程，支持各地各行业专利创造，确保全省万人发明专利拥有量、万人高价值发明专利拥有量增幅超过全国平均水平。二是加大保护力度。强化保护知识产权就是保护创新的观念，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等多种手段，构建大保护工作格局。严查非正常专利商标申请，严打商标、专利、地理标志侵权假冒违法行为，严格冬奥会知识产权保护。三是优化管理服务。积极争取国家知识产权强国建设试点示范。发挥知识产权保护中心作用，建设国家海外知识产权纠纷应对指导中心河北分中心，建立企业海外知识产权风险预警防控机制。完善知识产权信息公共服务平台，开展“知识产权信息进企业促创新”活动，服务更多企业创新发展。

聚焦保障民生民安，着力加强重点领域安全监管。一是加强食品安全监管。落实食品安全党政同责，积极推进国家食品安全示范城市创建，强化食品、食用农产品从农田到餐桌全过程监管，强化进口冷链食品、网络食品、保健食品、婴配奶粉等专项检查。二是加强药品安全监管。紧盯疫苗、血液制品、特殊药品等高风险品种及疫情防控药械，加强质量监管和监督抽检。组织实施药品上市许可持有人（委托生产情形）专项整治、网络销售药械妆专项整治。三是加强特种设备和工业品质量安全监管。强化风险分级管控和隐患排查治理“双控”机制落实，深化特种设备安全专项整治三年行动、电梯质量安全提升行动。开展燃气行业特种设备、雪场客运索道、“黑气瓶”、超期未检特种设备等整治。加强车用汽柴油、型煤质量监管和劣质散煤管控。加强电动自行车、儿童玩具、学生服、老年用品、食品相关产品等质量监督，确保质量安全。

聚焦提升监管效能，着力完善监管方法手段。一是提升“双随机、一公开”监管效能。优化河北省双随机监管工作平台，完善“一单两库一指引”，持续加强随机抽查规范化建设，不断提升发现问题能力。深入推进联合抽查，确保市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。二是完善信用监管。推进企业信用风险分级分类管理与双随机抽查、重点监管、专项整治等监管方式有机结合。落实信用信息归集、公示、年报、经营异常名录、失信惩戒、信用修复等基础制度，创新信用监管工具。三是强化智慧监管。加强省市县智慧监管平台建设，力争所有监管事项纳入信息化管理，特别是食品、药品（疫苗）、特种设备、重点工业品，实现来可追、去可查。

聚焦净化市场环境，着力加大行政执法力度。一是加大打击力度。深入开展民生领域“铁拳”行动、“打假保名优”活动，严打侵权假冒。完善“双打”协作机制，加强行刑衔接和联合惩戒，推进社会共治。二是强化消费维权。深化放心消费示范单位创建，扩大线下无理由退货单位覆盖面，开展消费热点焦点问题社会调查和消费比较试验活动，推进消费维权服务站建设，组织消费者满意度测评，争创全国放心消费示范城市。开展“12315”工作达标提升活动，畅通投诉举报渠道，健全消费者投诉信息公示制度，实施12315五级联动效能评价体系，不断提升投诉举报处置效能。三是推进依法行政。正确适用首次轻微违法行为免罚清单、行政处罚裁量规则及基准，规范行政执法行为。

聚焦恪守职责使命，着力加强班子和队伍建设。加强思想政治建设，深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强党风廉政建设，认真落实全面从严治党“两个责任”和“一岗双责”，强化对“一把手”和领导班子监督。加强基层组织和人才队伍建设，深入贯彻新时代党的组织路线，持续加强基层党组织建设，开展市场监管所规范化建设年活动，切实提升市场监管所标准化、规范化建设水平。

（贾大亮、杨德永、马彦铭）