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河北省宏观经济研究院社会与消费部经济师郝雷:

完善数字乡村建设机制

记者:数字乡村建设为什么会成为新时代乡村发展的重要方向?

郝雷:随着网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的广泛应用,农民现代信息技能的逐步提高,数字经济可引领乡村建设走向新型智慧化发展。数字乡村建设成为乡村振兴战略背景下农业农村现代化发展和转型的重要举措和关键步骤。实施数字乡村战略,可以弥合城乡数字鸿沟,从2018年至今,每年国家出台系列专项政策,表明我国数字乡村建设的顶层设计与政策框架已初步建立。

我省正处于由农业大省向农业强省迈进的关键时期,建立与农业、农村、农民发展相匹配的数字乡村发展模式,促进数字农业发展,提高农业产能,对提升农民获得感、幸福感、安全感具有重要意义。

记者:我省实施数字乡村战略有了一些试点和创新模式,您如何理解这些模式的各自特点?

郝雷:2020年,南和区、辛集市、肃宁县、永清县被列为数字乡村的国家试点,根据自身条件与发展需求,各地数字乡村建设选择了不同建设重点与内容,形成了多种建设模式。

南和区注重数字经济与特色产业融合发展,打造区域公共品牌。依托宠物产业优势,打造京东产地仓、阿里巴巴产地仓,创出一条“互联网+”产业体系发展路径,南和金米、金沙河挂面、南和宠物食品等品牌效应显著提升。同时,智慧医疗、智慧教育、智慧水务、智慧党建、电子商务等项目建设效果显著。该地已探索出一条基于数字技术建设“产业发展好、公共服务好、农民生活好”的田园综合体发展路径。

辛集市重点围绕产业提档升级,打通线上销售堵点建设数字乡村。与阿里巴巴共建天猫服饰辛集皮革产业带,皮革和皇冠梨产业两个电商产业公共服务体系,开展县域普惠金融合作,成立“数字经济体联盟”,建设全程可视化溯源“京东农场”,构建“资源循环利用+数字科技助农+电商新零售”发展模式,打造“政府+运营商+服务商”三位一体的推进机制,初步形成“工农生产—产业发展—企业金融—民生消费”全面数字化的市域经济体新业态。该地走出了数字技术促进产业带转型升级的建设道路。

肃宁县注重为地方特色产品提供电子商务服务,实现鱼竿渔具、民族乐器和针纺服装等传统优势产业与农村电商融合发展,初步形成“互联网+传统产业”的县域电商发展模式。全县鱼竿渔具线上销售率近100%,针纺服装、乐器产品线上销售率超50%。该地为具备相应电商基础的地区开展数字乡村建设提供了范本。

永清县注重智慧农业发展,创新“互联网+农业”发展模式。重点推行“产品产地编码和质量五户联保”制度,实现互联网在农机推广中的广泛应用,形成了农产品监管、监测、追溯质量安全保障体系,为农业品牌建设提供强有力的支撑。在疫情常态下,大力发展数字经济、电商经济、播商经济,促进了内循环,带动了县域经济发展。该地为正在形成农业品牌的数字乡村建设提供了参考价值。

记者:着眼下一步,您对我省数字乡村建设有何建议?

郝雷:一是进一步加强统筹规划和顶层设计,完善数字乡村发展重大政策制度,完善和创新数字乡村建设制度、机制,重点制定涉及项目、资金、数据、安全、网络等方面的管理办法。

二是探索建立政府、企业和公众合力可持续发展模式。以市场为导向,构建政府+外来企业+农户的多元建设主体协同模式。

三是加强要素保障服务。构建多元共建融资体系,搭建“政府+企业+社会组织”融资方式。鼓励社会资本投资现代种养业、农产品加工流通业、乡村新型服务业等重点领域。加大人才扶持力度,充分发挥乡村振兴特派员作用,创建乡村人才数据库,补充数字乡村建设力量。

采访/河北日报记者 赵泽众