自然资源是民生之本、发展之要、生态之基，做好自然资源工作事关经济社会发展全局。

党的十九大以来，全省自然资源系统全面贯彻落实党中央、国务院和河北省委、省政府决策部署，围绕“两统一”职责定位，守牢耕地与生态两条底线，强党建、抓改革、促发展、惠民生，全省自然资源工作实现了重点突破、整体提升，为全省经济社会持续健康发展作出了积极贡献。

服务保障重大国家战略成效显著

全省自然资源系统坚持围绕中心、服务大局，主动作为、真抓实干，全力以赴精准高效做好资源要素保障，以实际行动和扎实成效服务重大国家战略落地实施，助力全省经济社会高质量发展。

围绕承接北京非首都功能疏解，聚焦临空经济区等承接平台建设，全力做好用地用海保障。2018年以来，全省供应建设用地200万亩以上，3个率先突破领域重点项目和大兴国际机场、京张高铁、太行山高速等协同发展重大基础设施项目用地得到全面保障；审批出让建设用海3.9万亩，带动有效投资近500亿元，唐山LNG项目、LNG外输管线等重大项目用海得到有效保障。出台了《精准配置土地要素保障重点项目建设十条措施》《支持企业高质量发展十条用地政策措施》，修订印发了招标拍卖挂牌出让海域使用权管理办法、规程，全力支持重点项目用地用海。

围绕创造“雄安质量”，统筹抓好建设用地报批和有效供应，保障新区项目建设顺利实施。雄安新区两批次城市建设用地和京雄高铁、荣乌高速等4个重大配套项目用地顺利获批，新区建设用地实现“应供尽供”，为形成塔吊林立、热火朝天的建设局面提供了有力支撑。

围绕冬奥会筹办，开辟用地审批绿色通道，确保场馆和配套设施及时落地。涉及新增用地的37个冬奥会项目和3个配套交通项目共2.2万亩建设用地全部获批，北京冬奥会交通走廊及赛场周边矿山地质环境恢复治理全部完成，为北京冬奥会成功举办贡献了自然资源力量。

今年以来，全系统深入开展“保投资、保项目、保发展”活动，全面提升土地要素保障质量效益和水平。2022年的695个省重点项目，已保障用地632个、17.92万亩，基本做到即报即批、应保全保。

推动生态文明建设交出满意答卷

积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护修复，扎实推进京津冀生态环境支撑区建设。

海洋生态修复扎实推进。超额完成渤海综合治理攻坚战、秦皇岛海岸带修复等治理任务，共修复岸线19.87公里、滨海湿地1243公顷，河口、沙滩、海岛及周边海域生态环境得到有效改善，滨海湿地和生物多样性得到有效保护。加强围填海区域生态保护修复，拆除堤坝2.32公里，恢复海域面积43.4公顷；修复沙滩岸线4.4公里、海草床300公顷。

国土绿化成效显著。“十三五”全省森林覆盖率由31%提高到35.3%，是全国森林资源增速较快的省份；草原综合植被盖度达到73%，高于全国平均水平17个百分点。2021年完成营造林630万亩、退化草原修复治理42.37万亩，均超额完成年度任务。省市县乡村五级林长制全面建立。在雄安新区建成国内最大的城市郊野公园，打造了“千年秀林”新样板。7个设区市荣获国家森林城市称号，成功创建63个省级森林城市、1276个省级以上森林乡村，河北是全国创建森林城市数量最多、成效最显著的省份，环京津森林城市群初步形成。塞罕坝林场被党中央、国务院授予“全国脱贫攻坚楷模”荣誉称号，荣获联合国环保最高荣誉“地球卫士奖”和荒漠化防治最高荣誉“土地生命奖”，真正将绿水青山变成了金山银山。

资源保护利用水平进一步提升

切实采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实行全面节约战略，树立节约集约循环利用的资源观，不断完善资源高效利用制度。

耕地保护制度得到严格落实。先后出台了《关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》《河北省补充耕地指标省级调剂暂行办法》等政策文件，强化永久基本农田保护管理，开展市级政府耕地保护责任目标考核，耕地保护制度体系进一步完善。集中开展违法违规占用土地清理规范、农村乱占耕地建房问题专项整治、违法开采矿石破坏生态环境问题排查整治等专项行动，深入开展常态化土地、矿产、海洋执法监察，有效维护自然资源管理秩序。建立了卫片监督工作机制和“七个严格”永久基本农田补划管理机制，开展25度以上陡坡补充耕地项目排查整治，实现全面“清零”。加大补充耕地力度，2018年至2021年全省累计完成补充耕地123.58万亩，超额74%完成补充耕地任务，为确保粮食安全奠定了坚实基础。

节约集约用地深入推进。健全完善制度机制，严格建设用地强度管控，“十三五”全省单位GDP建设用地使用面积下降21.22%，完成了国家下达的下降20%目标任务。严格落实“增存挂钩”机制，推进批而未供和闲置土地盘活利用，累计盘活处置批而未供土地66.3万亩、闲置土地8.05万亩，连续4年超额完成国家下达的年度处置任务，受到自然资源部表扬。

矿产资源利用水平不断提高。加强矿产资源开发管控，实施矿业权减量化管理，严禁在生态保护红线和各类保护地内新设固体探矿和采矿项目，全省固体矿山数量较2017年底下降32.8%，石膏矿、砖瓦用粘土矿全部关闭。优化矿产开发，超额完成2020、2021年度矿山关闭任务，全省累计关闭矿山635个；22个符合转采条件的露天矿山完成转“硐采”。全省大中型矿山占比较2017年底提高3.5个百分点，规模结构得到优化，矿山“三率”达标率95%以上。75家矿山列入全国绿色矿山名录，位列全国第5。

节约集约用海持续深化。全面推行经营性项目用海招拍挂出让，强化投资强度、容积率等项目用海标准控制，重要工业项目平均投资强度达到4000万元/公顷以上。在全国率先实行海域使用权立体分层设权。海水淡化能力大幅提升，提前完成国家下达的5000万吨“淡化水”替代“地下水”目标任务。实施最严格的岸线开发管控，除国家重大项目外，全面禁止新增占用自然岸线的开发建设活动，全面停止新增围填海项目审批。推进围填海历史遗留问题处理，河北省经国家备案围填海面积和批准用海项目数均居全国之首。

“两统一”管理体系加快构建

全系统上下聚焦“两统一”职能定位，积极完善管理体系框架，持续深化重点领域改革，自然资源治理能力进一步增强。

“多规合一”的国土空间规划体系基本形成。河北省在全国率先出台了省级关于建立国土空间规划体系的实施意见、统筹划定落实三条控制线的若干措施，印发了加强国土空间规划编制工作的指导意见，以及市县、乡镇、村庄3个规划编制导则，建立健全了政策标准体系。目前，省级国土空间规划已形成文本、图件、38项专题研究等成果，是全国最先公示省级规划成果的省份之一，各设区市和所有县（市）国土空间规划形成重要阶段性成果，乡镇和村庄规划形成初步成果。

自然资源资产产权制度不断完善。认真履行全民所有自然资源资产所有者职责，加快构建所有者权益管理体系，先后开展全民所有自然资源资产清查、所有权委托代理机制等4个试点，组织实施了重点区域自然资源确权登记试点。圆满完成塞罕坝国家级自然保护区等14个区域自然资源地籍调查，全省11个重点矿种872个调查矿区内、外业调查。高质量完成第三次全国国土调查，并向全社会公开发布。

自然资源领域改革持续深化。圆满完成机构改革，全系统实现了组织架构重建、机构职能调整。全力推进重大改革部署落地落实，出台了全民所有自然资源资产有偿使用制度、矿产资源权益金制度、完善建设用地使用权二级市场等一系列重要改革性文件，“四梁八柱”制度体系基本建立。完成定州市农村土地制度改革试点，试点经验在新《土地管理法》中得到体现。“放管服”改革持续深化，向雄安新区、自贸区、国家级开发区下放46项省级行政权力和行政许可，行政许可事项办理时间较国家法定时限平均压缩一半以上，69项政务服务事项进驻河北省政务服务大厅集中办理，实现“一窗受理”。

便民利民服务水平进一步提升

全系统牢固树立以人民为中心的发展思想，切实把为民利民惠民作为工作的出发点和落脚点，不断提高人民群众幸福感、获得感、安全感。

助力脱贫攻坚和推进乡村振兴取得重要成就。用足用好土地支持政策，通过增减挂钩和补充耕地指标调剂流转，累计为贫困县、脱贫县创收572.24亿元。“十三五”累计安排贫困县省级以上林业草原投资132.9亿元，支持贫困地区完成营造林1895万亩，安排生态护林员资金10.94亿元，精准帮扶5.1万名贫困人口实现稳定脱贫。提前40天完成8.37万套易地扶贫搬迁安置住房不动产登记，为一大批群众办理了“铁证”。

不动产登记改革取得明显成效。建立和实施不动产统一登记制度，实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。在全国率先利用省级不动产登记数据库开展土地权属审核，提供不动产登记信息共享查询服务。推行“一窗受理、并行办理”，实施“互联网+不动产登记”，建立“网上（掌上）登记中心”，实现不动产登记24小时“不打烊”。持续提升不动产登记便利度，全省所有市县一般登记、抵押登记办理时间，由法定30个工作日全部压缩至3个工作日以内，比国家要求减少2个工作日；查封登记、异议登记，抵押权注销登记即时办结。

防灾减灾工作成效显著。加强地质灾害防治，实现连续8年无人员伤亡和重大财产损失。积极做好海洋灾害预警预报，有效应对台风过境，海洋灾害监测、预警及信息发布体系进一步完善。全力抓好森林草原防火，“十三五”森林火灾数、受害森林面积较“十二五”分别下降61.2%、22.0%；2021年草原实现“零火灾”，森林火灾数同比减少近50%，连续两年实现重要时间节点“零火情”，工作成效受到国家林草局通报表扬。

测绘地理信息服务水平进一步提升。围绕支撑全省高质量发展，河北省已形成数字地形图、数字高程模型、航空摄影和卫星遥感影像、三维数据等历史多时相、产品多维度、精度多尺度、省域全覆盖的地理信息数据体系，2021年为全省提供基础地理信息服务数据41TB，河北省地理信息公共服务平台日均调用超过2640万次，连续9年被自然资源部评为最高级别“五星级”。

（王爽、于立丰）