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坚持一个总基调,稳中求进

——学习中央经济工作会议精神做好经济工作述评之二

新华社记者 张辛欣 周 圆 严赋憬

刚刚闭幕的中央经济工作会议定调明年经济工作,明确指出“要坚持稳字当头、稳中求进”,内涵丰富、导向鲜明。

稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,也是做好经济工作的方法论。越是面对风高浪急的挑战,越要牢牢把好这个总基调,这是我们党驾驭经济工作成功实践的重要经验,也是复杂形势下经济持续健康发展的重要保证。

把握稳的重点,突出做好稳增长、稳就业、稳物价

这一年,面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,中国经济迎难而上、足音铿锵。延续2022年经济工作的要求,中央经济工作会议将“稳字当头、稳中求进”的指导方针继续贯穿2023年,稳的基调、进的要求十分明确。

稳是大局,稳有重点。今年的会议强调突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作。

稳住经济增长,对于促进经济回稳向好、实现明年好的开局至关重要。就业是民生之本,涉及千家万户百姓生活。社会总供给充足,物价稳定有基础,就不会对稳经济、保民生形成掣肘。着力做好三个“稳”,就抓住了稳定经济大盘、推动经济运行整体好转的关键。

把“稳”的重点放在稳住经济运行上——

金融机构向企业发放贷款后,人民银行予以再贷款资金支持;建立常态化稳定产业链供应链协调机制,工信部多措并举夯实工业回稳基础;突出保市场主体稳就业,落实好稳岗拓岗举措……锚定“稳”字,各部门推出实招。

将“进”的重心放在调整经济结构和深化改革开放上——

从“数据二十条”出台到三部门发文加大支持科技创新税前扣除力度,北交所探索特色制度支持中小企业创新发展……一系列政策加快节奏,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

“‘稳’是做好明年经济工作的重中之重。”国务院发展研究中心宏观经济研究部第二研究室主任李承健说,要深刻认识和准确把握稳中求进总基调,突出“三稳”重点,在实现更周全的“稳”与更高质量的“进”的良性互动中推动高质量发展。

加强政策配合,形成共促高质量发展合力

坚持稳字当头、稳中求进,必须打好政策“组合拳”。“加大宏观政策调控力度,加强各类政策协调配合,形成共促高质量发展合力”,中央经济工作会议字里行间透露出更加强调协同联动的鲜明取向。这是面对复杂经济环境的切实之举——有效应对外部挑战、稳住宏观经济大盘,各领域政策统筹协调、相互配合才能发挥更大效用。这也是把握高质量发展的必然要求——既要解决“燃眉之急”,又要化解长期矛盾,对创新调控方式以及提升改革的系统性、整体性提出了更高要求。

中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇认为,从全链条角度强化政策的针对性、协同性,为明年做好各项经济工作指明了发力方向。

既有减税降费为企业减负,又有“科技创新再贷款”为创新加力;既有地方政府专项债券资金加快使用的支持,又有政策性开发性金融工具的“输血”……落实党中央部署,各地各部门政策的系统性、集成度不断增强,为经济平稳运行提供有力支撑。

“更好统筹疫情防控和经济社会发展”“更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长”“更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需”“更好统筹经济政策和其他政策”“更好统筹国内循环和国际循环”“更好统筹当前和长远”——会议用“六个更好统筹”,从系统论出发优化经济治理方式,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长。

中国首席经济学家论坛理事王军认为,“六个更好统筹”从现有政策基点出发,围绕高质量发展这个“首要任务”展开,具有非常强的年度针对性和问题导向性。全面系统把握政策的时度效,创造性开展工作,必将形成抵御风险挑战的更强合力。

从战略全局出发,稳住信心稳住预期

稳定了预期,市场才会稳,就会不断增强市场主体的信心,激发经济内生的动力。坚持稳字当头、稳中求进,要从战略全局出发,在改善预期、提振信心上积极作为。

总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾。中央经济工作会议明确的五个方面重点工作中,着力扩大国内需求排在首位。

《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》日前发布,对实施扩大内需战略进行长远谋划。落实会议精神,连日来,各地在扩内需上积极作为……

切实落实“两个毫不动摇”,“要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来,从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大”;有效防范化解重大经济金融风险,“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,推动房地产业向新发展模式平稳过渡”……

这次会议牢牢抓住影响当前我国发展预期和市场信心的关键问题,指向明确。各地各部门要准确把握中央经济工作会议部署要求,认真贯彻落实会议精神,坚持稳字当头、稳中求进,以扎实举措更大程度上激发全社会干事创业的劲头,踔厉奋发、勇毅前行,推动我国经济大船行稳致远、破浪向前。据新华社北京12月23日电