□周丹平

安徽省芜湖县红杨镇六桥村党总支书记崔德良说，过去，村里确实存在过“人情低保”，后来镇里推行村级权力清单，“人情低保”就被制度拦住了。2015年4月以来，芜湖县围绕开展群众身边的不正之风和腐败问题专项整治重点任务，率先在全省探索建立村级“小微权力”监督制约新机制，梳理村级组织和村干部在服务群众过程中行使的权力清单37条，涉及重大事项决策、村级工程管理、村级“三资”管理、涉农资金使用、救灾救助申请、计划生育服务等9大类权力事项，基本做到了“小微权力进清单，清单之外无权力”。建立村级“小微权力”监督制约新机制后，2016年县里涉农信访同比下降39%。（据《人民日报》8月21日报道）

“小微权力”一头连着政策，一头连着群众。党和政府的各项好政策，都要靠这些“小微权力”输送到每一个人身上；村级工程管理、村级“三资”管理、救灾救助申请中的每一件事、每一分钱都与群众切身利益息息相关。事实证明，越是群众身边的权力，和群众利益的关联就越直接；其一旦“越轨”，带给群众的痛感也就更直接、更强烈。近年来，各地曝光、处理的“蚊蝇腐败”，让人们看到了其手段的繁杂多样：截留农村低保户的“养命钱”，骗取农业保险的“救灾钱”，贪占社会抚养费的“孩子钱”，冒领已故五保老人的“死人钱”，侵吞农民耕地补偿款的“土地钱”……这当中，有的尽管所涉数额并不大，造成的影响却极为恶劣。因为这几十元、几百元可能影响到群众一个人甚至一家人的生计。由此来看，“小微权力”并不小。对其监管放松一处，必会损害一方群众利益，影响一地党群关系。“小微权力”直接关系民生福祉、人心向背，丝毫不容小视。

更何况，任性的“小微权力”也能滋生“大腐败”。近年来，不少地方出现了“小官大贪”的怪象，动辄数百万、几千万元的涉案数额令人咂舌。可见，手握“小微权力”的“蚊子”“苍蝇”同样有可能变成“老虎”。

时下，一些地方“小微权力”滋生的腐败问题频出，严重损害了群众的获得感，挥霍了基层群众对党的信任，也阻碍、迟滞了一个地方的发展进步，人民群众对此颇有怨言。究其根源，就在于对“小微权力”的监管、制约不规范、不到位：有的认为“小微权力”不值得管理，有的缺少制度、缺少力度、缺少常抓不懈的态度。

芜湖县探索建立的村级“小微权力”监督制约新机制，不失为管理“小微权力”的有效方法。其最大特点，就是把“小微权力”晒在“阳光”之下、装进制度之“笼”，使其规范运行而无法被随意滥用。

群众利益无小事。发生在群众身边的不正之风和腐败问题，正是群众反映最强烈、也最渴望得到解决的问题。据报道，此种“小微权力”清单已在全国不少地方实施。期待这些“清单”的制定能够更加科学周密，运行能够更加阳光、有力，在遏制“小微腐败”“小官巨腐”、推进基层法治化建设等方面发挥出更大作用。