今年以来，省地税局坚持战略绩效管理导向，创新工作思路和理念，探索建设“督考合一”工作模式，将督查督办同绩效管理相结合，明确重大改革发展任务和重点工作任务为“督考合一”重点内容，构建过程有督查、结果有考核的工作落实机制，促进税收工作的高效落实。

9月份，省地税局围绕执法责任制三项制度建设、深化水资源税改革、环保税开征准备工作等三项重点工作，成立了5个专项督查组，对全省11个设区市局，2个直管县及部分县局开展了今年第三次“督考合一”专项督查。

在督查“深化水资源税改革”工作中，督查组发现，个别单位在开展农业用水征收的准备工作时，存在进展缓慢、没有建立税源档案的情况。发现问题后，督查组要求其立即进行整改，并积极与水务部门沟通，迅速下发相关通知，推进工作有序开展。

督查过程中，省局业务处室对督考内容严格把关，并进行专业督查培训，按照专业、非本局等原则协调分组，严格督查准备。在现场督查阶段，全程记录问题和亮点，做到工作留痕，心中有数。对具体情况进行梳理，总结经验、分析问题，沟通整改，进而形成《督查现场记录》和《问题整改台账》。

“专项督查内容也是绩效管理中的重点指标，在平时工作中，可能更多的是关注结果的评价，但是缺少对过程的了解。经过此次现场督查，绩效管理工作每项指标都经过了细致的检验与考核，加强了过程管理，以督查融入绩效的形式，更能推动重点工作落地。”廊坊市地税局绩效科闻旭说。

据了解，省地税局目前已开展了三轮督查，有10个单位在20个督考点上被扣分，发现亮点经验12项，并将择优在全省地税系统进行推广。

省地税局是全国税务系统率先实施标准化绩效管理模式的单位，从2012年至今运行已逐渐成熟，但仍存在绩效管理更注重考核结果，缺少过程管理的情况。面对这些问题，该局创新工作理念，将管理模式进一步改进，出台《河北省地方税务局关于建立“督考合一”工作机制的指导意见》，探索建立了以标准化过程管理为基础，绩效与督查相互融合的“督考合一”工作机制。

该局通过改革和重组，建立了以办公室为督查第一责任部门，办公室（绩效办）负责组织实施，相关业务部门负责督查内容及标准制定的多部门联合、综合性的督考结合工作落实机制和涉及9个专业岗位、90多人组成的督查专员队伍。2017年，该局出台了《河北省地方税务局“督考合一”管理办法》，进一步明确了重大改革发展任务和重点工作任务为“督考合一”重点内容，确定了绩效管理关键节点与督查点的融合规则，设计出督查直接扣分与改进还原扣分的分值计算方法，细化了18个工作岗位的工作职责及要求，制定了15个严密的督考合一工作流程。

为了提高督查信息化水平，省地税局还开发了省、市、县三级工作落实的“督考合一”工作平台，其中包括“督查任务筛选”“督查立项下发”“跟踪催办”“纠正改进”“绩效统计”等10大管理模块，48个小功能模块，自动化工作流程15个。管理平台的应用进一步加强了上下联动落实力度，大大提高了督查工作质效。

省地税局办公室主任孙智英表示，“督考合一”工作机制的建立，督为考提供了依据和支撑、考为督提供了方向和指引，能够最大限度发挥督查督办的推动作用和绩效考评的导向作用。下一步，他们还将进一步细化工作要求，边运行，边探索，边总结，不断加大改革督查力度与深度，完善“督考合一”工作机制，强化督查手段，规范督查行为，提高督查质量，使“督考合一”制度成为凝聚力量的指挥棒，推动省地税局重大改革事项落地生效。（阴新乐、韩明霞）