近日，位于威县高新区的北京嘉寓门窗幕墙威县基地工人在加工环保节能门窗。威县高新区紧抓京津冀协同发展机遇,以创新体制和机制为抓手，充分发挥区位、交通、平台、环境、政策等优势，主动服务、靠前服务、跟踪服务，搞好招商引资、招才引智。目前,高新区已签约引进36个京津产业项目，其中投产项目25个，开工建设项目8个。 赵永辉摄

从省商务厅了解到，省委、省政府高度重视开发区改革发展，近年连续安排省级财政专项资金投入到开发区建设当中。2016年5亿元、2017年10亿元的省级财政资金，对全省48家开发区进行了支持。

这15亿元都为48家开发区乃至全省开发区发展带来了什么？笔者对部分开发区进行了走访。

专项资金的使用起到了比学赶超的激励效果

由于开发区发展专项资金采取竞争性专家评审方式，而获得评审资格的开发区应是综合发展水平评价居于全省前列的优秀开发区，这有效激发了广大开发区争先创优、跨越发展的动力。同时，我省开发区重点领域四项改革更是推动开发区以改革促发展。

这些动力催动全省开发区主要经济指标保持大幅增长，对全省经济贡献率整体提升。今年1至9月，全省开发区主要经济指标继续保持快速增长的良好势头，实现地区生产总值14274亿元，同比增长25%；工业增加值9891亿元，增长20%；主营业务收入56309亿元，增长26%；税收收入2070亿元，增长30%；固定资产投资13010亿元，增长26%；外贸进出口1661亿元，增长13%；实际利用外资43亿美元，增长29%。

专项资金的使用起到了典型引路的示范效果

目前得到专项资金支持的48家开发区，都是全省开发区建设发展中的“佼佼者”，在推进全省经济社会发展和开发区改革创新中，这些开发区无论在总量规模、产业发展上，还是在节能环保、土地集约利用上，都走在全省开发区前列，可谓强中之强、优中之优，是具有示范带动、辐射引领意义的最佳示范试点和先进开发区。

例如，廊坊经济技术开发区成为在全省推广的改革发展典型，商务部支持的国家级经开区扩区对象；张家口经济开发区成为省政府向国务院推荐的晋升国家级经开区对象。我省6家国家级经开区“招商引资创新求变”六个实例被商务部收入《国家级经开区实践案例集》。

专项资金的使用起到了关键支点的撬动效果

几百万、几千万乃至过亿资金的使用，我省开发区不仅着眼于用足用好用活资金本身，更着眼于其所发挥的撬动效应，使其发挥“四两拨千斤”的杠杆和支点作用。据初步统计，15亿元专项资金撬动了490多亿元社会资本。

例如，秦皇岛经济技术开发区使用5000万元专项资金，注入中关村协同创新基金，撬动了20亿元资金，还吸引了中关村生命科学园分园落户。石家庄高新区把1500万元用于设立天使投资基金和风险补偿资金，有力地推进了其投融资平台公司良好运作。临西轴承工业园区试点资金的使用，预计可撬动工业固定资产和商业投资25亿元。石家庄经济技术开发区2017年的开发区发展专项资金5400万元，通过运用直接投资、股权投资、担保费用贴补、资本注入等方式，撬动各项社会资本近47亿元。衡水市高新技术产业开发区列支1000万元，与衡水农村商业银行、衡水市科技局合作建设衡水科技银行，设立1000万元的风险补偿基金，预计该基金可撬动1亿元的贷款规模，支持科技型企业发展。

专项资金的使用起到了做大做强的助推效果

省商务厅开发区管理处有关负责人表示，开发区发展专项资金的使用，要促进示范试点开发区更加稳定健康发展，最终做大做强。

秦皇岛经济技术开发区和廊坊经济技术开发区，在全国219家国家级经开区综合发展水平评价考核中，最新排名分别为第53位、第60位，均有24项考核指标优于全国平均水平。石家庄高新区在全国146家国家级高新区综合评价考核中跻身第14位。今年前三季度，唐山海港经开区主营业务收入1514亿元，居全省经开区第1位；张家口经开区税收收入69亿元，居全省经开区第3位；霸州经开区外贸出口40亿元，居全省经开区第3位；武安工业园区实际利用外资15691万美元，居全省经开区第6位；保定高新区工业总产值960亿元，居全省高新区第2位。获得专项奖励的开发区，在高新技术企业发展、利用外资、外贸出口等方面更加“强壮”。

专项资金的使用起到了拉动增长的引擎效果

开发区发展专项资金的使用，除了直接的效益之外，还体现在其带动全省开发区经济增长的效果上。

例如，临西轴承工业园区专项资金的使用，拉动华北轴承产业创新创业基地等3个项目投资15亿元。张家口经开区一部分专项资金用于原轼金刚石线生产项目，本项目达产后，将打破世界顶级金刚石线锯产业被外国企业垄断的局面，并带动上下游相关产业在中国的快速发展。

2016年，全省经开区地区生产总值占全省比重达到40%，工业增加值占全省63%，固定资产投资占全省36%，外贸出口占全省58%，实际利用外资占全省56%，对全省经济的拉动作用明显增强。特别是2016-2017年度10家综合性和创新型示范试点开发区，主营业务收入和税收收入同比增长11%，对全省相关经济指标的带动作用显著加大。

专项资金的使用起到了促进科技成果转化的辐射效果

专项资金的使用有力推进了战略性新兴产业和现代服务业的发展，推进了产业升级技术支撑平台的打造，推进了科技成果向现实生产力的转化。

衡水高新区将一部分专项资金用于高新技术企业和科技型中小企业培育、研发平台创建等。截至三季度末，高新区完成高新技术企业认定14家，其中新增8家，新增科技型中小企业50家，新增省级以上科技创新平台10家。高新区专项资金还有部分用于衡水科技谷成果转化基地建设。

保定经济开发区将部分专项资金用于新能源电池研发建设，拟在长城汽车信诚厂区投资建设电池试制车间及实验室，项目主要建设实验室、电池试制线和模具pack试制线三部分，以满足在研车型对电池A/B样包数量需求，并具备批量化转移生产可靠性。

近几年，全省园区共创建新型工业化产业示范基地81家，其中有14家为国家新型工业化产业示范基地，在全国排名第10位。评定了首批14家战略性新兴产业示范基地。全省开发区共拥有高新技术企业1800多家，超过全省总数的2/3。

保定经开区部分专项资金的使用，引导所在行政区财政投资1.5亿元，放大了若干倍，推动了双创基地的建设。

专项资金的使用起到了夯基垒石的承载效果

专项资金的主要使用方向之一就是公共基础设施建设，而硬件环境的改善和配套设施的完善有利于营造投资洼地和产业高地，在承接京津产业转移和服从服务于雄安新区规划建设上发挥更大作用。

廊坊经开区将专项资金重点用于基础设施建设，对华为廊坊基地云数据中心等项目早日建成起到了基础性决定作用。张北经开区部分专项资金用于路、电和相关配套管网建设，为“一带一路”中国境内五大数据点京北第一点建设和阿里巴巴长江以北主要云计算业务提供了良好的基础保障。高碑店经开区将部分专项资金用于区内道路管网关键工程建设，园区硬件环境得到明显改善，带动总投资60.9亿元的华宇燃气、宝钢和中欧建筑节能产业园等4个项目进区。

目前，我省已与京津共建各类科技产业园区55个、创新基地62个、产业技术创新联盟67个、创新平台157个，引进转化京津科技成果550项，吸引1350多家京津高科技企业落户。

专项资金的使用起到了强化服务的平台效果

公共服务平台是吸引投资商入驻的重要条件，多数试点开发区将专项资金更多地投入到公共服务平台建设上来，并产生了意想不到的效果。

借助专项资金的支持，唐山海港经济开发区冀东三枝花电商平台项目、农村电商全覆盖项目、智慧谷科技产业孵化器项目等一批“新九通一平”项目均已落成。日前，成功与北京网库信息技术股份有限公司签约，合作建设中国煤炭产业电子商务基地，一期投资2000万元，平台建成后，三年将引进或推动不少于1000家产业上下游企业入驻平台。

2016年，全省76家经开区共建设孵化器、总部基地、辅导基地、创业中心和生产力促进中心等公共服务平台109个。沧州经开区公共服务平台建设提升了区内营商环境，增强了开发区竞争力和自主创新能力，并引来民间社会资本投资15.6亿元。武安工业园区使用专项资金建设创业服务中心孵化基地，今年被认定为国家小型微型企业创业创新示范基地，预计可吸纳5.88亿元的总投资。高碑店经开区将部分专项资金用于企业院士工作站和项目应用研发中心建设，园区科技创新能力显著提高，带动总投资83.8亿元的奥润顺达超低能耗建筑产业园、被动式社区，以及隆泰丰博年产900吨石墨烯等3个项目入驻。

（唐金江、李文革、王成果）